Гражданское дело № 2а-2226/12-2023

УИН 46RS0031-01-2023-003103-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года город Курск 

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В., 

при секретаре Мальцевой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида N 70», Комитету образования г.Курска о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор САО г.Курска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида N 70, Комитету образования г.Курска о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия" в срок не позднее 3-х месяцев с момента выделения соответствующего финансирования. Прокурор просил обязать Комитет образования города Курска выделить денежные средства для указанных целей в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки в деятельности указанного образовательного учреждения выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья граждан в РФ а именно: в нарушение статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и приведенного ГОСТа оконные блоки не оборудованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности большого количества детей и может привести к причинению вреда их здоровью.

В судебном заседании административный истец ст.помощник прокурора САО г.Курска Харитонова Э.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N 70» ФИО1 указала, что заявленные в иске работы будут выполнены при наличии финансирования. 

Представитель Комитета образования г.Курска и Администрации г..Курска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года N 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 января 2021 года N 136-П принят ГОСТ 23166-2021 "Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия". Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 года N 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федеральному закону от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 6.1.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 70" является муниципальной некоммерческой общеобразовательной организацией и финансируется за счет средств бюджета города Курска.

Функции и полномочия учредителя данной образовательной организации, и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Курск».

Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени муниципального образования «Город Курск» осуществляет Комитет образования города Курска. 

Проверкой прокуратуры от 25 сентября 2023 года установлено, что в здании МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 70" имеются оконные блоки, которые не оборудованы устройствами (82 замка), препятствующими открыванию окон детьми, что создает опасность для их жизни и здоровья и не соответствует требованиям приведенных в исковом заявлении нормативных документов.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В адрес заведующей МДОУ прокурором внесено представление от 30.08.2023г. об устранении указанных нарушений.

Таким образом, суд исходит из того, что в нарушение закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.1.8 Положения о Комитете образования города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания» № 75-5-РС от 08.04.2014г., Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Курска по отрасли «Образование», в том числе бюджетных инвестиций (за исключением средств, предусмотренных на содержание детских школ искусств, художественных школ, учреждений физической культуры и спорта). 

Принимая во внимание особенности порядка финансирования образовательных учреждений, финансового положения МБОУ «Детский сад комбинированного вида № 70», суд считает необходимым установить для Комитета образования города Курска срок для выделения денежных средств, необходимых для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности – шесть месяцев, для МБОУ для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности – три месяца с момента выделения денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида N 70», Комитету образования г.Курска о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания удовлетворить.

Обязать Комитет образования города Курска в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить образовательному учреждению МБОУ «Детский сад комбинированного вид № 70» денежные средства, необходимые для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности.

Обязать МБОУ «Детский сад комбинированного вид № 70» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств оборудовать в здании образовательного учреждения по адресу: 

<

...> оконные блоки 82 замками безопасности в следующих помещениях: группа № 1 - 7 замков (спальня - 2, игровая - 3, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 2 - 7 замков (спальня - 2, игровая - 3, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 3 - 7 замков (спальня - 2, игровая - 3, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 4 - 7 замков (спальня - 2, игровая - 3, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 5 - 6 замков (игровая - 4, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 6 - 6 замков (игровая - 4, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 7 - 6 замков (игровая - 4, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 8 - 6 замков (игровая - 4, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 9 - 6 замков (игровая - 4, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 10-6 замков (игровая - 4, туалет - 1, раздевалка - 1), группа № 11 - 6 замков (игровая - 4, туалет - 1, раздевалка - 1), спортивный зал - 6 замков, музыкальный зал - 6 замков.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12.12.2023 года.

Председательствующий судья: Е.В. Никитина