Судья Сегеда В.С.

Дело № 12/1-151/2021 (№ 71-109/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2021 г. г. Биробиджан 

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу защитника Фаст К.Ю. на постановление должностного лица административного органа от 16.02.2021, решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11.05.2021, вынесенные в отношении Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2021 В. юридическое лицо Федеральное казённое учреждение «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» (далее - ФКУ «ОСК Восточного военного округа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Одновременно юридическому лицу предложено в добровольном порядке возместить причинённый водным биологическим ресурсам ущерб в размере 17 934,17 рублей.

Решением судьи районного суда от 11.05.2021 постановление должностного лица административного органа от 16.02.2021 оставлено без изменения, жалоба защитника ФКУ «ОСК Восточного военного округа» - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Фаст К.Ю. просит признать незаконными и отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, приводя доводы аналогичные доводам, указанным в жалобе на постановление должностного лица административного органа от 16.02.2021. 

В судебное заседание законный представитель и защитник ФКУ «ОСК Восточного военного округа» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в виде административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 названной выше статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил юридические лица для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; б) о документации, прилагаемой к заявке.

Решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству (пункт 9 Правил).

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в нарушение части 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ осуществляло деятельность оказывающую неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а именно 13.01.2021 в 14 часов 20 минут в водоохраной зоне и в водном объекте р. Амур посёлок им. Тельмана Смидовичского района Еврейской автономной области производило работы по демонтажу металлических конструкций (моста), которые были затоплены в водный объект р. Амур. В водоохранной зоне р. Амур, в трёх метрах от уреза воды осуществлялась стоянка автокрана и автобуса. При осуществлении указанной деятельности на обсушенном русле р. Амур снята песчано-гравийная смесь со льдом на площади 5600 м^2 (длинной 20 м, шириной 280 м). 06.02.2021 в 09 часов 40 минут должностным лицом административного органа проведено обследование водоохраной зоны и водного объекта р. Амур, п. им. Тельмана Смидовичского района Еврейской автономной области, в ходе которого выявлено, что в водоохранной зоне р. Амур, в трёх метрах от уреза воды осуществлялась стоянка экскаваторов с государственными регистрационными знаками 

<

...>, 

<

...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом натурного обследования места осуществления хозяйственной деятельности от 06.02.2021 (л.д. 21), актами обследования водоохраной зоны и водного объекта р. Амур п. им. Тельмана Смидовичского района от 13.01.2021, 06.02.2021 (л.д. 22, 30), фототаблицей (л.д. 23-29, 31-35), протоколом об административном правонарушении от 08.02.2021 (л.д.15), которым дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФКУ «ОСК Восточного военного округа» предприняло все зависящие от него меры для получения согласования своей деятельности в водоохранной зоне р. Амур в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384.

При этом принятые меры по соблюдению требований экологической безопасности не освобождало ФКУ «ОСК Восточного военного округа» от согласования своей деятельности с территориальным органом Федерального агентства по рыболовству. 

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ «ОСК Восточного военного округа» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.48 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника Фаст К.Ю. являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность и обоснованность вынесенных по делу постановления должностного лица административного органа и судебного решения, и по существу направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств.

С учётом изложенного, постановление должностного лица административного органа от 16.02.2021 и решение судьи районного суда от 11.05.2021 являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2021 и решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11.05.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Фаст К.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков