Дело № 2а-807/2025

54RS0008-01-2025-000355-23 

Поступило в суд 12.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Андриенко Т.И.,

при секретаре Сафроновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – июль 2019 года в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб., при этом заявил ходатайство о восстановлении срока по обращению в суд с настоящим административным иском.

В обоснование административного истца указано, что ФИО1 относилась к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как индивидуальный предприниматель под регистрационным номером №. ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности. Специалистами фонда проведена проверка сведений индивидуального учета страхователя ФИО1, в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «июль 2019 года» в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного законом срока. По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступало, решение вступило в силу. Страхователю направлено требование об уплате финансовой санкции в размере 500 рублей, которое административным ответчиком не исполнено. В связи с реорганизацией административного истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, формировании территориальных органов ПФР и новых отделов, пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что в числе прочих индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы являются страхователями.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 4).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 5).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 6).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 10).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась страхователем в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», но сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо за отчетный период «июль 2019 года» представил ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила установленные законом сроки их предоставления.

УПФР в 

<

адрес> составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №S18190043681 от ДД.ММ.ГГГГ за допущенное нарушение – нарушение срока предоставления отчета по форме СЗВ-М за «июль 2019» (л.д.10). Копия акта направлена ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением, возражений на него административный ответчик не представил (почтовый реестр на л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в 

<

адрес> вынесено Решение №S19190046495 о привлечении страхователя ФИО1 к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2019 года в сумме 500 рублей на 1 застрахованное лицо (л.д.19).

Согласно почтовому реестру копия решения направлена ФИО1 регистрируемыми почтовыми отправлениями; административным ответчиком указанные решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не обжалованы (л.д. 16-18).

В целях добровольной уплаты примененной финансовой санкции ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об оплате финансовой санкции в размере 500 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которого послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим заявлением (л.д.23).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35,36-38). 

В установленный срок требование административным ответчиком не исполнено и денежные средства в бюджет Фонда до настоящего времени не поступили.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи с пропуском административным ответчиком срока обращения в суд и отсутствии оснований для его восстановления.

Исходя из пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании соответствующих сумм подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 18 ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В настоящем случае, поскольку сумма взыскания не превысила трех тысяч рублей, административный иск должен был быть подан в пределах шести месяцев по истечении трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 мес.), однако административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ согласно штемпелю на почтовом конверте (л.д.41).

При этом суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, поскольку уважительных причин пропуска такого срока суду не представлено.

Заявляя о реорганизации административного истца, последний не оспаривает и указывает в административном иске, что она закончена ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пять месяцев до истечения срока на предъявления настоящего иска. Однако меры ко взысканию финансовой санкции приняты административным истцом спустя 1 год и 8 месяцев с момента окончания предельного срока взыскания и спустя два года с момента окончания реорганизации, что не свидетельствует о разумном и добросовестном поведении административного истца, наличия в его действиях уважительных причин для столь значительного пропуска срока, в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО к ФИО1 (СНИЛС № о взыскании финансовых санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.

Судья /подпись/ Т.И. Андриенко