Судья ФИО6 дело №7-178/2025

№12-669/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 22 августа 2025 г.

судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» на решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области»,

установил:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» – без удовлетворения.

В жалобе администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ставит вопрос об отмене решения районного суда и постановления административного органа ввиду отсутствия виновных действий со стороны лица, привлеченного к административной ответственности.

Представитель администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО9. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, указав, что администрацией района предприняты все меры к исполнению судебного акта.

Должностное лицо Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в Астраханский областной суд не явилось, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления административного органа и решения районного суда следует, что основанием привлечения администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является тот факт, что органом местного самоуправления не выполнено без уважительных причин требование, содержащееся в решении Камызякского районного суда Астраханской области №№, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о проведении полного технического обследования многоквартирного дома 

<

адрес>, восстановлении межквартирных перегородок в квартирах № №, №, №, проведении межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заключения полного технического обследования указанного многоквартирного дома.

Суд первой инстанции при рассмотрении жалобы, оценив доказательства по делу, установил, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Судья Астраханского областного суда с указанными выводами районного суда не соглашается по следующим основаниям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебным приставом-исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера по решению суда.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности только в том случае, когда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора им не исполнено требование исполнительного документа. 

Из представленных материалов следует, что решением Камызякского районного суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность по проведению полного технического обследования многоквартирного дома 

<

адрес> восстановлению межквартирных перегородок в квартирах № №,№,№, проведению межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заключения полного технического обследования указанного многоквартирного дома.

14 февраля 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Камызякским районным судом Астраханской области в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

22 февраля 2024 года исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП. 

2 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решением Камызякского районного суда Астрахансой области от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» освобождена от взыскания исполнительского сбора.

13 мая 2024 года в отношении должника по исполнительному производству – администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» вынесено требование об исполнении решения суда, с установленным сроком исполнения до 29 мая 2024 года.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника СОСП по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Из представленных в материалы дела письменным доказательствам следует, что согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в доме 

<

адрес>, в квартирах № №, №, № восстановлены межквартирные и межкомнатные перегородки.

26 февраля 2024 года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» и ООО «Институт строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности» заключен договор по оказанию услуги по полному техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного дома 

<

адрес> с установленным сроком выполнения работ – 38 дней. 

Заключение по полному техническому обследованию строительных конструкций по вышеназванному договору до настоящего времени в адрес администрации не предоставлено.

30 мая 2024 года Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в адрес ООО «Институт строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности» направлена претензия. 

В связи с отсутствием ответа со стороны ООО «Института строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности» и не выполнением условий договора ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» оставлено без рассмотрения.

6 июля 2025 года комитетом имущественных и земельных отношений администрации вновь направлена претензия в адрес ООО «Института строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности». Ответ на которую также не получен, заключение по полному техническому обследованию строительных конструкций по вышеназванному договору до настоящего времени в адрес администрации не предоставлено.

21 июля 2025 года Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» вновь направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области.

Из пояснений представителя администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО9., данных в судебном заседании, следует и подтверждается представленными материалами, что исполнение судебного решения должником начато до возбуждения исполнительного производства, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ межквартирные и межкомнатные перегородки в квартирах были восстановлены. Однако в связи с отсутствием технического заключения о полном техническом обследовании многоквартирного дома, которое должно было выполнить ООО «Институт строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности» администрация лишена возможности обратиться в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств по делу администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» решение суда частично исполнено, а также принимаются все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. 

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» отменить, производство по делу прекратить.

Судья Астраханского

областного суда подпись М.М. Хасанова