Судья Кемпи Е.И.

№ 33а-973/2026

10RS0018-01-2022-000445-81

13а-108/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 г.

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Соляников Р.В., рассмотрев представление прокурора Суоярвского района на определение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 10 ноября 2025 г. об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 15 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-220/2022, с учетом определения суда от 21 марта 2023 г. о процессуальном правопреемстве, на Администрацию Суоярвского муниципального округа (далее – Администрация) возложена обязанность в срок до 1 июня 2023 г. обеспечить на прилегающей к лесу территории в пос. Суоеки протяженностью 1 км, в пос. Леппяниеми протяженностью 1,5 км, в пос. Турханваара протяженностью 0,5 км, в пос. Тойвола протяженностью 2 км, в пос. Лахколампи протяженностью 0,8 км, в пос. Найстенъярви протяженностью 2 км очистку от сухой травянистой и кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 м от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером.

Решение суда вступило в законную силу 31 октября 2022 г., выдан исполнительный лист ФС № 030375457, на основании которого 8 июня 2023 г. СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 43923/24/98010-ИП.

Определением суда от 19 июля 2023 г. Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 сентября 2023 г.

27 октября 2025 г. Администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 1 сентября 2026 г., сославшись на частичное исполнение решения, невозможность дальнейшего исполнения в зимний период, необходимость соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным законом «О контрактной системе и сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, а также на потребность в дополнительных бюджетных средствах в объеме 680000 руб. в ценах 2025 г.

Определением суда заявление удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 мая 2026 г.

В представлении прокурор просит отменить определение суда, в предоставлении отсрочки отказать, ссылаясь на возможное раннее начало пожароопасного сезона на территории Суоярвского муниципального округа и наличие в связи с этим риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, на затягивание Администрацией исполнения решения суда в течение более чем двух лет, приводящее к нарушению баланса интересов сторон исполнительного производства. Заявитель не доказал невозможность исполнения решения суда в зимний период.

Изучив материалы дела и доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч.ч. 1 и 2 ст. 19 и ч.ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предоставляя Администрации отсрочку до 1 мая 2026 г., суд пришел к выводу о том, что должником предпринимаются меры для исполнения решения суда, и учел наступление зимнего периода, объективно препятствующего созданию противопожарных минерализованных полос.

Оснований не согласиться с такими выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Из дела усматривается, что с 2023 г. по 2024 г. силами Администрации и заинтересованных лиц проводились осмотры территорий, в отношении которых вынесено решение суда, по состоянию на 7 мая 2025 г. в п. Лахколампи и п. Леппяниэми работы по созданию противопожарных минерализованных полос выполнены на основании контракта, заключенного Администрацией с ООО «Орион» от 14 октября 2024 г., с той же организацией 30 сентября 2025 г. заключен муниципальный контракт на создание противопожарных минерализованных полос, в том числе, в п. Суоеки со сроком исполнения до 31 декабря 2026 г.

Обращение Главы Суоярвского муниципального округа о предоставлении из бюджета Республики Карелия финансовой помощи на выполнение работ по созданию противопожарных минерализованных полос во исполнение двух решений суда на общую сумму 2771600 руб., при исполнении двух иных решений за счет средств бюджета муниципального образования, осталось без удовлетворения.

Инициатива Главы Суоярвского муниципального округа об увеличении расходной части бюджета округа на 2025 г. не поддержана Советом Суоярвского муниципального округа.

Изложенное подтверждает, что с 2023 г. ответчиком последовательно совершаются действия, направленные на исполнение решения суда, частично решение суда исполнено, следовательно, довод прокурора о затягивании исполнения решения суда опровергается письменными доказательствами.

Ссылка прокурора на отсутствие доказательств невозможности исполнения решения суда в зимний период, несостоятельна. В условиях расположения Суоярвского муниципального округа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представляется очевидным затрудненность выполнения в зимний период, отличающийся наличием устойчивого снежного покрова, работ по очистке территории от сухой травянистой и кустарниковой растительности. Относительно работ по созданию противопожарных барьеров суд апелляционной инстанции учитывает положения п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, согласно которым отделение леса от населенного пункта противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером осуществляется в период со дня схода снежного покрова до установления устойчиво дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.

Предоставленная судом отсрочка до 1 мая 2026 г., не оспоренная должником, представляется разумной, достаточной для принятия должником мер к исполнению решения суда, учитывает положения законодательства и не нарушает прав взыскателя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения представления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 10 ноября 2025 г. по настоящему делу оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья