К делу №12-155/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-004194-23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

30 июля 2019 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М. 

с участием: заявителя начальника Анапского почтамта УФПС Краснодарского края – ФИО1 

представителя ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от 27 февраля 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Анапского почтамта УФПС Краснодарского края – ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – капитана внутренней службы ФИО2 от 01 июля 2019 года №24/122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Начальник начальника Анапского почтамта УФПС Краснодарского края – ФИО1 оспаривает постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – капитана внутренней службы ФИО2 от 01 июля 2019 года №24/122 о привлечении ее как руководителя организации к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей. В обоснование жалобы указала, что ей был выполнен полный перечень мер, направленных на устранение выявленных нарушений норм законодательства о пожарной безопасности. Часть недостатков не были устранены по причине отсутствия финансирования организации, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 указала, что признает наличие вмененного правонарушения, однако, по причине отсутствия прямого умысла на совершение противоправных действий, просит назначить наказание в виде предупреждения. Также указала, что большая часть выявленных нарушений устранены. 

Заместитель главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – капитан внутренней службы ФИО2 возражал в удовлетворении жалобы ФИО1 по тем основаниям, что назначенное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа отвечает целям предупреждения совершения выявленных нарушений в будущем. Назначения другого наказания не повлечет должного исправительного воздействия. Кроме того, доводы о том, что большая часть нарушений устранена, не соответствует действительности. Самые грубые нарушения норм пожарной безопасности, выявленные в помещениях Анапского почтамта УФПС Краснодарского края, которые могут повлечь неблагоприятные последствия, так и не устранены. 

Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу начальника Анапского почтамта УФПС Краснодарского края – ФИО1 оставить без удовлетворения по следующим основаниям. 

По итогам проведенной 17 июня 2019 года государственным пожарным надзором г. Анапа внеплановой проверки установлено, что в помещении ФГУП «Почта России» по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Краснодарская, 21, имеется ряд нарушений норм пожарной безопасности, а именно: 

не обеспечено соблюдение проектных решений, выполненных в соответствии с требованиями пожарной безопасности по наличию системы обеспечения пожарной безопасности, конструктивным и объемно-планировочным решениям (выход на кровлю из лестничной клетки устроен не через противопожарный люк 2-го типа), обеспечению безопасности людей при возникновении пожара (в коридорах на стенах допускается применение материалов с неопределенным классом пожарной опасности), обеспечению безопасности пожарно-спасательных подразделений при ликвидации пожара, защите здания, помещений автоматической пожарной сигнализацией, иным системам противопожарной защиты (оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннему противопожарному водопроводу), организационно-техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты (статьи 4-6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности», п/п "д" п. 23, пункты 33, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25апреля 2012 г. № 390 п. 8.4 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений;

под лестничными маршами допускается храпение горючих материалов (п/п «к» п. 23 ППР в РФ);

на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (п. 61 ППР в РФ);

не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 ППР в РФ);

не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (п. 63 ППР в РФ);

не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях (п. 6 ППР в РФ);

не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 ППР в РФ);

допускается одновременное пребывание более 50 человек в помещении с одним эвакуационным выходом (п. 25 ППР в РФ);

не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарном безопасности (допускается размещение

дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м. до электросветильников) (п. 61 ППР в РФ, п. 13.3.6 Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования ");

не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума (п. 3 ППР в РФ);

не организовано не реже, чем 1 раз в полгода, проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, с составлением соответствующих актов (п. 55 ППР в РФ);

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами (п. 57 ППР в РФ);

пожарные шкафы не обеспечены элементами для опломбирования и фиксации в закрытом положении (п. 57 ППР в РФ);

не обеспечено открывание дверей пожарных шкафов не менее чем па 90 градусов (п. 57 ППР в РФ);

не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей и их освидетельствования (п. 70 ППР в РФ);

отсутствуют паспорта завода-изготовителя на каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты (п. 475 ППР в РФ);

запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителей не опломбировано одноразовой пломбой (п. 475 ППР в РФ);

допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в проходах и дверных проемах) различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов (п/п «б» п. 36 ППР в РФ);

не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам при расстановке оборудования в помещениях (п. 37 ППР в РФ);

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п/п «в» п. 42 ППР в РФ);

около электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры складируются горючие материалы (п/п "ж" п. 42 ППР в РФ),

Согласно должностной инструкции начальника Анапского почтамта №9.2.10.1-113/42 от 13 июня 2017 года утвержденной Директором УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», начальник Анапского почтамта организует мероприятия, направленные на выполнение правил противопожарного режима в почтамте и структурных подразделениях в соответствии с законодательством РФ (п. 3.2 должностной инструкции).

Из обозренных материалов следует, что ФИО1 замещает должность начальника Анапского почтамта УФПС Краснодарского края. 

Протоколом от 21 июня 2019 года в отношении должностного лица - начальника Анапского почтамта УФПС Краснодарского края ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением от 01 июля 2019 года №24/122 ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт наличия в помещении Анапского почтамта УФПС Краснодарского края по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Краснодарская, 21, нарушений норм пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Санкция ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в отношении должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, что предполагает соразмерность деяния и назначаемого за него наказания.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначаемого административного наказания. В данном случае цели административного наказания, указанные в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, выразившиеся в назначении ФИО1 наказание в виде минимального размера предусмотренного штрафа, реализованы в полном объеме. 

Суд считает, что при наличии грубых нарушений норм пожарной безопасности, назначение наказания в виде предупреждения не повлечет должного исправительного воздействия. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – капитана внутренней службы ФИО2 от 01 июля 2019 года №24/122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении начальника Анапского почтамта УФПС Краснодарского края – ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий: