УИД 29RS0018-01-2019-001121-52 № 5-89/2019

УИН 14104290002000024120

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

23 апреля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 27.02.2007 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: 163038, 

<

...>,

установил:

обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье» (далее также – ООО «УК «Левобережье») допущено нарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в доме по адресу: 

<

...>: несоответствие качества питьевой воды, отобранной в 

<

адрес>, требованиям санитарного законодательства:

по железу общему – фактически 0,46±0,11 мг/л (норматив не более 0,3 мг/л).

Указанное нарушение выявлено в результате изъятия проб воды 12 декабря 2018 года и последующего проведения экспертизы воды по указанным показателям, по результатам которой подготовлено заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 19.12.2018 № 09/8704эксп.

Защитник ООО «УК «Левобережье» ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения к ответственности, указав, отклонение показателя качества воды от нормы является незначительным и в результате не был причинен вред. Также защитник указывает на то, что отбор проб на границе общедомового имущества и внутриквартирного оборудования не производился, в результате чего невозможно установить, произошло ли ухудшение указанного показателя при прохождении воды по трубам, за состояние которых отвечает управляющая организация.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям данных правил.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

В соответствии с таблицей 2 в питьевой воде содержание железа суммарно не должно превышать 0,3 мг/л.

Согласно пунктам 2.2 и 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, а качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В силу пункта 8.1.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.06.2010, качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Факт нарушения требований к качеству воды подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 19.12.2018 № 09/8704эксп.

Точная причина несоответствия показателей воды нормативам материалами дела не подтверждается. Однако из обстоятельств дела следует, что после прохождения через внутридомовые и внутриквартирные сети водоснабжения качество воды по показателю железо общее ухудшилось.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «УК «Левобережье» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников многоквартирного жилого дома 25 по Лахтинскому шоссе в городе Архангельске. Следовательно, обязанность по содержанию общих помещений и инженерных систем указанного здания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на данной организации.

Нарушение ООО «УК «Левобережье» указанных санитарных требований подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, договором управления многоквартирным домом, указанным экспертным заключением. 

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности экспертов или должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто. Отбор проб воды проводился уполномоченным специалистом в присутствии представителя управляющей организации. Каких-либо замечаний к порядку отбора проб, маркировке и упаковке проб от участников отбора не поступало. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «УК «Левобережье» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Тот факт, что на вводе в дом качество воды уже не соответствовало нормативу, не свидетельствует об отсутствии вины управляющей организации, поскольку управляющая организация должна была предпринять меры по исправлению ситуации, направив соответствующие требования к МУП «Водоочистка» и иным лицам, отвечающим за качество поставляемой в дом воды, либо предприняв меры по очистке воды, в том числе при необходимости путем вынесения соответствующих вопросов на решение общего собрания собственников. Сведения о выполнении данных действий отсутствуют.

При оценке степени общественной опасности нарушения суд учитывает невысокое превышение норматива по показателю железо общее в квартире (0,46±0,11 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л) по сравнению с показателем, выявленным на вводе в дом (0,36±0,09 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л). 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ), не установлено.

Установлено наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ): повторное совершение однородного административного правонарушения. На момент совершения рассматриваемого нарушения еще не истек установленный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок по постановлениям Октябрьского районного суда города Архангельска от 04.12.2017 по делу № 5-783/2019, от 27.08.2018 по делу № 5-265/2018, от 27.08.2018 по делу № 5-266/2018, от 06.09.2018 по делу № 5-289/2018.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или для применения наказания в виде предупреждения (статья 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку в результате нарушения создаются условия для нарушения прав жильцов многоквартирного жилого дома на здоровье.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000024120.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк