Дело № 2-1280/2021

УИД 75RS0025-01-2021-001313-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Чита 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И., 

при секретаре Базаровой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Карповское» об обязании устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения некоммерческими организациями, созданными гражданами для ведения садоводства или огородничества, требований законодательства о пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что требования пожарной безопасности в товариществе не соблюдаются, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе членов товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в товариществе возгорания возможно возникновение лесного (ландшафтного) пожара, в результате которого ущерб будет причинен лесному фонду и животному миру Российской Федерации. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения п.п.3, 71, 74, 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима», п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», а именно: 

обеспечить прохождение обучения мерами пожарной безопасности председателя правления;

обеспечить вывешивание у въездов схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

обеспечить создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра;

обеспечить разработку и утверждение паспорта территории садоводства и огородничества, которая подвержена угрозе лесных пожаров;

обеспечить создание противопожарного водоема или резервуара объемом 25 куб.м.

Прокурор Шарафутдинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Ответчик СНТ «Карповское» извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по существу иска не направило.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее – организации), должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

Согласно ст.16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности закреплена ст. 37 указанного Федерального закона.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые в соответствии с п. 1 содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Пунктом 71 Правил предусмотрено, что у въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 74 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Пунктом 76 Правил предусмотрено, что паспорт населенного пункта, паспорт территории организации отдыха детей и их оздоровления, паспорт территории садоводства или огородничества, которые подвержены угрозе лесных пожаров (далее - паспорт населенного пункта, паспорт территории), ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатываются и утверждаются в соответствии с разделом XX настоящих Правил председателем садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В силу п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр, для обеспечения пожаротушения при отсутствии централизованного водоснабжения на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объеме куб.м., при числе участков:

- до 300 – от 25 до 69 (водоемы или резервуары);

- при 301 участке и более – 60 (водоем). 

В судебном заседании установлено, что СНТ «Карповское» не соблюдаются требования пожарной безопасности. 

Согласно справке государственного инспектора ОНД и ПР по Читинскому, Карымскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1, 07.04.2021 при проверке СНТ «Карпвоское» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Отсутствует паспорт территории садоводства или огородничества, в нарушение п.76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

2. Отсутствуют защитные противопожарные минерализованные полосы, предусмотренные п. 74 Правил;

3. Отсутствуют схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов источников противопожарного водоснабжения, что не соответствует п. 71 Правил;

4. Отсутствуют противопожарные водоёмы или резервуары объёмом 25м?, в нарушение п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории владения гражданами садоводства — Здания и сооружения».

Из объяснений председателя СНТ ФИО2 следует, что отдельного лица, ответственного за пожарную безопасность в товариществе, нет, он (ФИО2) обучение мерам пожарной безопасности не проходил.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком нарушены п. 3, 71, 74, 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр. 

Указанные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав граждан, в том числе членов товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в ДНТ пожара возможно возгорание близлежащего лесного массива, в результате которого будет причинен ущерб лесному фонду государства, а также его животному миру.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку на СНТ «Карповское» законом возложена обязанность по соблюдению пожарной безопасности и на день вынесения решения указанная обязанность не выполнена, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.2 ст. 333.206 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Карповское» устранить нарушения п.п.3, 71, 74, 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр, а именно:

обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя правления;

обеспечить вывешивание у въездов схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

обеспечить создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 м;

обеспечить разработку и утверждение паспорта территории садоводства и огородничества, которая подвержена угрозе лесных пожаров;

обеспечить создание противопожарного водоема или резервуара объемом 25 м3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021