№ 2а-666/2023 

10RS0004-01-2023-000851-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года

г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Бахориной М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рыжих М.Б, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее также по тексту административный истец, УФНС России по РК, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее также по тексту административный ответчик, налогоплательщик), мотивируя требования тем, что в период с 26.08.2015 по 04.04.2017 ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно, нес обязанность по представлению в налоговый орган налоговые декларации согласно применяемому режиму налогообложения. 30.03.2017 ФИО1 представлены в налоговый орган налоговые декларации единые (упрощенные) налоговые декларации за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года и 2016 год НДС. В ходе камеральных налоговых проверок указанных налоговых деклараций установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении налоговых деклараций в установленный срок, за что предусмотрена ответственность, установленная п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, в связи с чем за каждое нарушение срока представления налоговых деклараций ответчику начислен штраф в размере 500 рублей за каждое нарушение (всего 2 000 рублей). После вступления в законную силу решений о взыскании с ответчика штрафа, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись требования от 14.11.2017 об уплате штрафов в срок до 05.12.2017, однако требования налогоплательщиком исполнены не были. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности в судебном порядке, УФНС России по РК просило восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по уплате штрафов за налоговые правонарушения, ответственность за которые установлена п. 1 ст. 119 НК РФ, в размере 2 000 рублей (по 500 рублей за каждое нарушение).

Представитель административного истца УФНС России по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ. 

Согласно положениям ст. 48 (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Исчисление установленных НК РФ для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

Положениями ст. 48 НК РФ также установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Аналогичное правило содержится в ч. 2 ст. 286 КАС РФ. 

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом. 

Как установлено судом в период с 26.08.2015 по 04.04.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Материалами дела подтверждено, что по итогам проведения камеральной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесены решения от 21.09.2017 № 09-09/3777, № 09-09/3776, № 09-09/3775, № 09-09/3774 о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, назначены административные штрафы в размере 500 рублей за каждое из трех нарушений (общая сумма штрафа – 2 000 рублей).

Налоговые нарушения выражались в нарушение административным ответчиком сроков представления единых (упрощенных) налоговых деклараций

Так, согласно абз. 4 п. 2 ст. 80 НК РФ единая (упрощенная) налоговая декларация (ЕУД) представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Следовательно, за 1 квартал 2016 года ЕУД должна была быть представлена не позднее 20.04.2016, за первое полугодие 2016 года – не позднее 20.07.2016, за 9 месяцев 2016 года – не позднее 20.10.2016, за 2016 год – не позднее 20.01.2017.

Вместе с тем, ЕУД за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года и 2016 год представлены ФИО1 в налоговый орган только, количество просроченных месяцев – 12, 9, 6 и 3 месяца соответственно.

14.11.2017 налоговым органом в адрес административного ответчика выставлены требования № 3996, 3988, 3985, 3987 об уплате штрафов в общем размере 2 000 в срок до 05.12.2017, которые остались административным ответчиком без исполнения.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района Республики Карелия от 09.11.2022 отказано в принятии заявления УФНС России по Республике Карелия о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением УФНС России по РК обратилось в суд только 20.06.2023, то есть спустя 5 лет 6 месяцев 15 дней со дня истечения сроков, установленных вышеуказанными требованиями об уплате штрафов от 14.11.2017.

УФНС России по Республике Карелия, ссылаясь на положения ст. 48 НК РФ, просит восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности, поскольку неуплата налоговых платежей и финансовых санкций влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, недополученные государством денежных средств, указывают на необходимость предоставления налогоплательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Ссылка налогового органа на указанные обстоятельства не является основанием для восстановления пропущенного срока, иных причин, указывающих на объективную невозможность своевременного надлежащего обращения административного истца за взысканием в судебном порядке имевшейся у ответчика задолженности, не приведено. Суд считает, что у УФНС России по РК имелось достаточно времени для своевременного обращения с заявлением в суд.

Административный истец, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, должна в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ (п.п. 1, 3 и 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Таким образом, УФНС России по РК является не только органом, обладающим властно-распорядительными функциями, но и органом, специализирующемся на правоприменении в области налоговых правоотношений, то есть не только объективно более сильной стороной в указанных административных правоотношениях, но и с учетом установленных п.п. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ полномочий налоговых органов и их должностных лиц (в том числе, обязанности по информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов), обладает объективно большей осведомленностью как о законодательстве о налогах и сборах, так и о связанным с ним законодательством, регулирующем вопросы исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в том числе, их взыскания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению налогового органа в суд с требованиями о взыскании с налогоплательщика недоимки не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 48 НК РФ, 175-180, 286, 289, 291 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Кондопожский городской Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2023.