Дело № 2а-3637/2025

УИД № 61RS0005-01-2025-006573-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Вернигоровой Г.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кажаевой Л.В., при участии: 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска на то, что ФИО1 был осужден за совершение небольшой тяжести преступления в период административного надзора. В связи с этим административный истец просит суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок погашения судимости три года с установлением обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Административный ответчик в судебном заседании признал административные исковые требования, вместе с тем, выразил несогласие с установлением ограничений в виде запрещения нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток. 

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить в полном объеме, а также возложить на ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения посещения мест посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо совершило в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре следует, что срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что приговором Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10.06.2010 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренном ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания с применением ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 09.08.2010, в виде 11 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением на него административных ограничений, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час 00мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением выполнения трудовых обязанностей; обязанности 2 раза в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 23.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 06.06.2023 условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы на срок 3 месяца, указанный в приговоре, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 20.10.2021 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязанности 3 раза в месяц 5, 15, 25 числа каждого месяца являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 22.11.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с 11.02.2023 по 11.08.2023.

Приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 22.06.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 5 месяцев лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Зимовниковского районного суда Ростовской области от 23.09.2021, с учетом постановления Зимовниковского районного суда Ростовской области от 06.06.2023, назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.10.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года по приговору Зимовниковского районного суда Ростовской области от 22.06.2023, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Дубовского района Ростовской области, обязании явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением выполнения трудовых обязанностей; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.Приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 31.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 116.1, ч. 2 ст. 116 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, с назначением наказания в виде ограничения свободы на срок 10 месяцев.

Приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 05.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69, п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03.09.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания, с учетом содержания под стражей – 19.09.2025, конец срока – 04.11.2025. С 06.10.2025 осужденный отбывает наказание в исправительной колонии административного истца.

Из справки о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в отношении административного ответчика следует отсутствие поощрений, взысканий за период отбывания наказания (л.д. 12).

Характеристика на осужденного отражает, что за период отбывания наказания, осужденный наказание отбывает в обычных условиях содержания, мероприятия воспитательного характера посещает, однако требует контроля, в работах по благоустройству территории учреждения без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ участие принимает, характеризуется посредственно (л.д. 11). 

Административный ответчик неоднократно судим, при этом осужден к реальному отбытию срока наказания в 6 случаях. В настоящее время отбывает наказание за совершение небольшой тяжести преступление.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, совершение небольшой тяжести преступления в совершеннолетнем возрасте, неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений при установлении административного надзора, отсутствие поощрений, взысканий за период отбывания наказания, посредственную характеристику, наличие не снятых и непогашенных судимостей, в том числе реальное отбытие сроков наказаний, назначенных приговорами в 6 случаях, а также позицию ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований. 

Срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает отсутствие поощрений, взысканий у осужденного, посредственную характеристику, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Как установлено судом в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, в том числе из приговора суда, ФИО1 до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

...>, после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по прежнему месту жительства (л.д. 13).

Из материалов дела усматривается, что решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.10.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Дубовского района Ростовской области, обязании явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением выполнения трудовых обязанностей; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. При этом, ФИО1 допущено неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений, в виду чего приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 05.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69, п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03.09.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, положения ч. 8 ст. 272 КАС РФ, согласно которым суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории Дубовского района Ростовской области, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО1, ... г. года рождения, место рождения 

<

...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, ... г. года рождения, место рождения 

<

...>, освобождаемому из мест лишения свободы, административное ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня,

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы территории Дубовского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года

Председательствующий: