Дело №12-942/2025

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2025 г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, расположенной по адресу: 

<

...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 03.06.2025 № 883/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, 

установил:

Администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 03.06.2025 № 883/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 21.02.2023 на администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области возложена обязанность выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (далее противорадиационное укрытие – ПРУ, защитное сооружение гражданской обороны ЗГ СО) с инвентарным номером 67 – ПРУ- 0143, расположенное в здании школы № 2 по адресу: 

<

...>, в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Администрации вменяется в вину не предоставление информации по исполнительному производству по требованию СПИ в период до 21.04.2025 г.

На основании выданного судом исполнительного листа ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России 09.08.2024 г. возбуждено исполнительное производство № 139889/24/98067- ИП.

В апреле 2025г в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены требования: вх. от 02.04.2025 и от 14.04.2025 с одинаковыми требованиями, на которые был дан ответ от 17.04.2025 исх. 1841 с полной информацией о подготовке документов для снятия объекта ГО с учета.

В ответе указано на невозможность исполнения решения суда, в связи с тем, что согласно письма Росимщества от 11.03.2025 года указано, что им проводятся работы по оформлению в федеральную собственность ряда объектов, том числе ПРУ школы № 2. В связи с чем, в ходе исполнения решения суда выяснились обстоятельства невозможности исполнения решения по обстоятельствам, не зависящим от воли должника. В связи с чем, 23.05.2025 г. в адрес судебных приставов было направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. В связи с расхождением информации в исполнительном листе и представленных документах производство не было прекращено. Согласно данных Росимущества Администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, как правопреемник Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области не является собственником имущества противорадиационное укрытие – ПРУ, защитное сооружение гражданской обороны ЗГ СО с инвентарным номером 67 – ПРУ- 0143, расположенное в здании школы № 2 по адресу: 

<

...>, поэтому проводить какие-либо действия по оценке федерального имущества не уполномочены, об этом неоднократно сообщалось судебному приставу-исполнителю. Однако администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области провела все необходимые мероприятия по исполнению решения, а именно провела комиссионное обследование состояния объекта 28.04.2023 г., составила паспорт убежища 17.03.2025 г.

До момента определения соответствующего собственника объекта ПРУ он относиться к федеральной собственности. Данное обстоятельство не является вновь открывшимся обстоятельством, Решение Гагаринского районного суда от 21.02.2023 г. имеет «порок» судебного акта.

Вместе с тем, 21.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ России составлен протокол № 884 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в котором указано на неисполнение должником направленного в его адрес судебным приставом-исполнителем требования № 98067/25/42379.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ России № 883/25/98067-АП от 03.06.2025 администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя без уважительных причин.

Вместе с тем, как следует из представленных по делу доказательств, администрацией МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области предпринимались все необходимые меры к выполнению направленного в ее адрес требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России № № 98067/25/42379 в установленный в нем срок исполнения до 21.04.2025.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось, 

Таким образом, анализируя в совокупности имеющиеся доказательства по делу, с учетом правил ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, принимая во внимание, отсутствие в материалах дела доказательств, с достоверностью свидетельствующих о совершении администрацией г. Смоленска административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с этим, по правилам п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 03.06.2025 № 883/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 03.06.2025 № 883/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении администрации г. Смоленска отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Инициалы, фамилия)11.08.2025 г.