РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Селивановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2884/2017 по исковому заявлению ФИО1 к департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является собственником дома жилой площадью 117,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Кировского районного суда г.Самары от ***. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории плану границ земельного участка, уточненная площадь испрашиваемого земельного участка под жилым домом с приусадебным участком составляет 778 кв.м. Обратившись с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка под жилым домом с приусадебным участком площадью 778 кв.м в Департамент управления имуществом г.о.Самара, *** получила Распоряжение № об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, обосновав отказ пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается). С данным отказом она не согласна, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 778 кв.м, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

К участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация городского округа Самара.

судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.6).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.8), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Департамента управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д.56, 57), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, дала пояснения в соответствии с возражениями на иск (л.д.46-51, 72-77).

Представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.67), представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без участия их представителя (л.д.46-51).

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.68), представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д.30).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом (л.д.69,70,71), отзывы на исковое заявление не представлены.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании ст.552 ГК РФ по договору продажи недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется так же по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ч.2 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от *** удостоверенного нотариусом г. Самара В.Т.Д. и зарегистрированного в реестре за №, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке мерою 799,9 кв.м., состоящий из: одноэтажного деревянного дома, общей жилой площадью 27,4 кв.м., общей полезной площадью 34 кв.м. (л.д.20).

Из карточки на домовладение от *** следует, что жилой дом, 1940 года постройки, принадлежащий ФИО6 расположен по адресу: 

<

адрес> на земельном участке, мерою 1533,6 кв.м. из карточки на домовладение от *** следует, что вышеуказанный жилой дом, общей площадью 37,3 кв.м., расположен на земельном участке, мерою 1474,1 кв.м. Из карточки на домовладение от *** следует, что вышеуказанный жилой дом, расположен на земельном участке, мерою 800 кв.м., адрес изменен на 

<

адрес>.

*** зам. старшего нотариуса Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева Г.М.Н. было выдано свидетельство о наследовании по закону после смерти А.К.Г., умершей ***, на целое домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, в равных долях по 1/2 доли А.Б.А., Г.Г.А. каждому (л.д.61).

*** ФИО6 и Г.Г.А.продали П.Б.В. целое домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, состоящее из одноэтажного деревянного дома, площадью 18,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 800 кв.м. (л.д.60).

*** П.Б.В. продал В.П.С. целое домовладение находящееся по адресу: 

<

адрес>, состоящее из одноэтажного деревянного дома, площадью 18,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 800 кв.м. (л.д.59).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство после смерти В.П.С. в права наследования вступила К.А.И. на жилой дом по указному адресу, расположенном на земельном участке, мерою 799,9 кв.м (л.д.63).

Решением Кировского районного суда г.Самары от *** за ФИО1 признано право собственности на жилой дом литера Бб, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 117,5 кв.м. (л.д.10-12), право собственности зарегистрировано в ЕГРП (л.д.9).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от *** ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.19).

Согласно сведениям из архива правоудостоверяющих документов Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> - отсутствует (л.д.13), информация о предоставлении ФИО1, *** года рождения, каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствует (л.д.14).

ФИО1 на праве собственности земельных участков не имеет, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в ЕГРП ни за кем не зарегистрировано (л.д.29, 40).

В соответствии с планом границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, общая площадь земельного участка составляет 778,00 кв.м (л.д.16,33), в материалы дела представлен акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д.80).

Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, имеется охранная зона инженерных коммуникаций, объект не принадлежит территории общего пользования (л.д.53).

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1940 года (дата предоставления земельного участка первоначальному собственнику дома) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведен жилой дом, в пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к наследникам строения перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учетом сложившего порядка пользования земельным участком, принимая во внимание, что границы со смежными землепользователями были согласованы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 о признании за ней права общей собственности на земельный участок площадью 778,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли наследных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 778,00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кировский район, 

<

адрес>, категория земель: земли наследных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2017 года.