Судья Егорычева Е.Б. Дело № 12-107/2018 

РЕШЕНИЕ

город Иваново 28 августа 2018 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сарвари Мох.Хафиза с использованием системы видеоконференц-связи,

защитника - адвоката Соколовой И.Е.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Соколовой И.Е. в интересах гражданина Исламской Республики Афганистан Сарвари Мох.Хафиза на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 августа 2018 года,

установила:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 марта 2018 года гражданин Исламской Республики Афганистан Сарвари Мох.Хафиз привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения из Российской Федерации, с помещением до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, сроком не более двух месяцев с момента фактического задержания 14 марта 2018 года.

10 мая 2018 года исполнение указанного постановления по заявлению защитника приостанавливалось в части выдворения Сарвари Мох.Хафиза за пределы Российской Федерации до вынесения решения по жалобам на отказы в признании его беженцем и в предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации.

04 июля 2018 года Фрунзенским районным судом г. Иваново решения УМВД России по Ивановской области от 27 апреля 2018 года об отказе Сарвари Мох.Хафизу в предоставлении временного убежища в Российской Федерации и от 23 апреля 2018 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признаны незаконными, УМВД России по Ивановской области обязано рассмотреть указанные ходатайства Сарвари Мох.Хафиза в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Постановлениями судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 12 мая 2018 года и 13 июля 2018 года срок содержания Сарвари Мох.Хафиза в специальном учреждении был продлен, каждый раз на два месяца, а всего до 14 сентября 2018 года.

Вышеприведенные судебные решения вступили в законную силу.

Обжалуемым постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 августа 2018 года частично удовлетворено заявление защитника Соколовой И.Е., приостановлено исполнение постановления того же суда от 15 марта 2018 года в части выдворения Сарвари Мох.Хафиза за пределы Российской Федерации до вынесения УМВД России по Ивановской области решения по его обращениям о предоставлении временного убежища в Российской Федерации и о признании беженцем на территории Российской Федерации, а в случае подачи жалоб на указанные решения, до вступления в законную силу судебного решения. В удовлетворении заявления в части освобождения Сарвари Мох.Хафиза из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области отказано.

В жалобе защитник - адвокат Соколова И.Е. просит отменить постановление от 20 августа 2018 года в части отказа в освобождении Сарвари Мох.Хафиза из Центра временного содержания иностранных граждан. Указывает, что содержание иностранца в специальном учреждении является временной мерой обеспечения принудительного выдворения, а не наказанием, следовательно, в период его нахождения в Центре должны приниматься меры по высылке, оформлению и приобретению необходимых документов на выезд. Однако до 10 мая 2018 года исполнительное производство службой судебных приставов не возбуждалось, с 10 мая 2018 года исполнение выдворения приостановлено, процедура признания беженцем и предоставления временного убежища с учетом возможности дальнейшего обжалования решений государственного органа в судебном порядке достаточно длительная, меры по высылке в течение этого периода применяться не должны, а поэтому лишение доверителя в течение продолжительного времени свободы без осуществления мер по высылке будет являться нарушением его права на свободу и неприкосновенность личности, предусмотренного положениями ст. 5 Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Не соглашается с выводом суда о том, что освобождение Сарвари Мох.Хафиза из специального учреждения повлечет изменение способа административного выдворения, определенного постановлением от 15 марта 2018 года, поскольку положениями ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ предусмотрено два способа исполнения административного выдворения: принудительное выдворение и контролируемый самостоятельный выезд, помещение же лица в специальное учреждение способом исполнения выдворения не является. Кроме того, указывает, что в силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ помещение лица в специальное учреждение при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения предусмотрено как право суда, а не обязательное условие такого выдворения. Отмечает, что, продлевая срок содержания Сарвари Мох.Хафиза в специальном учреждении, суд неоднократно изменял вступившее в законную силу постановление от 15 марта 2018 года, которым был установлен срок содержания в Центре - не более чем 2 месяца, тем самым, проявлял непоследовательность в аргументации своих решений, к тому же, КоАП РФ не предусматривает возможности продления срока содержания лица в Центре, и дальнейшее содержание там Сарвари Мох.Хафиза без законных оснований нарушает нормы международного права и является произволом.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 25.10 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

В судебном заседании Сарвари Мох. Хафиз и его защитник Соколова И.Е. доводы жалобы поддержали. Сарвари Мох. Хафиз дополнительно пояснил об ухудшении состояния его здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Принимая решение о приостановлении исполнения постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 марта 2018 года в части выдворения Сарвари Мох.Хафиза за пределы Российской Федерации до вынесения УМВД России по Ивановской области решения по его обращениям о предоставлении временного убежища в Российской Федерации и о признании беженцем на территории Российской Федерации, а в случае подачи жалоб на указанные решения, до вступления в законную силу судебного решения, судья районного суда верно мотивировал свои выводы тем, что до завершения процедуры рассмотрения указанных обращений данное лицо в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" не может быть на настоящий момент возвращен против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности. В этой части принятое судьей решение в жалобе не оспаривается.

Также, вопреки доводам жалобы, судьей обоснованно не усмотрено оснований для освобождения Сарвари Мох.Хафиза из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. 

Исходя из требований ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Помещение Сарвари Мох.Хафиза в Центр временного содержания иностранных граждан произведено на основании постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 марта 2018 года на срок не более двух месяцев с момента фактического задержания 14 марта 2018 года. Постановлениями того же суда от 12 мая 2018 года и 13 июля 2018 года срок содержания Сарвари Мох.Хафиза был продлен, каждый раз на два месяца, а всего до 14 сентября 2018 года.

При этом наличие оснований для содержания Сарвари Мох.Хафиза в течение указанного срока в Центре временного содержания иностранных граждан, равно как и приводимые стороной защиты доводы о не возбуждении до 10 мая 2018 года исполнительного производства, приостановлении исполнения выдворения с 10 мая 2018 года, длительности процедуры рассмотрения вопроса о признании беженцем и предоставлении временного убежища, а также произвольном, в нарушение права на свободу и неприкосновенность личности, продолжительном содержании Сарвари Мох.Хафиза в специальном учреждении без осуществления мер по высылке, являлись предметом проверки и оценки суда при принятии вышеуказанных судебных решений, которые вступили в законную силу.

Фактически доводы жалобы направлены на оспаривание ранее установленного судом в отношении Сарвари Мох.Хафиза срока содержания в указанном специальном учреждении - до 14 сентября 2018 года.

При этом обстоятельства, послужившие основанием для помещения Сарвари Мох.Хафиза в Центр временного содержания иностранных граждан и продления срока его нахождения там, не изменились. 

Сведениями о признании Фрунзенским районным судом г. Иваново 04 июля 2018 года решений УМВД России по Ивановской области от 27 апреля 2018 года об отказе Сарвари Мох.Хафизу в предоставлении временного убежища в Российской Федерации и от 23 апреля 2018 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации незаконными и возложении на компетентный орган обязанности рассмотреть указанные ходатайства Сарвари Мох.Хафиза в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, суд располагал и учитывал их, продлевая 13 июля 2018 года срок содержания данного лица в специальном учреждении до 14 сентября 2018 года. Каких-либо новых обстоятельств, исключающих нахождение Сарвари Мох.Хафиза в Центре временного содержания иностранных граждан, не возникло. 

Как верно указано судьей районного суда, постановление от 15 марта 2018 года вынесено до подачи заявлений о признании беженцем и предоставлении временного убежища, а обжалование принятых по этим заявлениям решений не исключает необходимость содержания Сарвари Мох.Хафиза в специальном учреждении.

По указанным основаниям довод жалобы о том, что в связи с длительностью процедуры рассмотрения вопроса о признании беженцем и предоставлении временного убежища отказ в освобождении из специального учреждения приведет к нарушению прав и свобод Сарвари Мох.Хафиза является несостоятельным.

В целях обеспечения гарантированных данному лицу прав не высылки до завершения процедуры рассмотрения указанных обращений исполнение постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 марта 2018 года в части выдворения за пределы Российской Федерации приостановлено.

Сведений о невозможности содержания Сарвари Мох.Хафиза в Центре временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья суду не представлено.

Довод жалобы о несогласии с выводом судьи о том, что освобождение Сарвари Мох.Хафиза из специального учреждения повлечет изменение способа административного выдворения, определенного постановлением от 15 марта 2018 года, правильности принятого решения по существу поданного защитником заявления не опровергает и основанием к отмене постановления судьи в части отказа в освобождении иностранного гражданина из Центра не является. 

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решила:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 августа 2018 года в отношении Сарвари Мох.Хафиза оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Соколовой И.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья Ивановского

областного суда: Н.С. Круглова