РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2025г. Пыть-Ях 

Пыть-Яхский городской суд ХМАО-Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Панкратовой Ю.А., с участиемзаместителя прокурора г. Пыть-ЯхаХМАО – Югры Аксеновой Ю.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2025 по исковому заявлениюзаместителя прокурора г. Пыть-Яха ХМАО - Югры, действующего в интересах пенсионера ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре (далее –пенсионному органу) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры, действуя в интересах ФИО1, по результатам прокурорской проверки по жалобе последней о нарушении пенсионных прав, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим.Рассмотрев жалобу пенсионера ФИО1, заместителем прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры выявлено, чтопомимо иной трудовой деятельности, в период с по , с по ФИО1 работала в данные скрыты , который переименован в данные скрыты, реорганизовано в данные скрыты перерегистрировано в данные скрыты,с по ФИО1 работала в данные скрыты, с по в предприятии данные скрытыс по , с по , с по , с по , с по , с по ,с по , с по , с по ФИО1 работала в ОАО « ».Вместе с тем, при решении вопроса об установлении пенсии пенсионным органом данные периоды в страховой стаж не были включены, в связи с тем, что не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения, и в установлении пенсии ему отказано.Однако отсутствие международного договора, при наличии документов, подтверждающих спорные периоды трудовой деятельности ФИО1, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав гражданки Российской Федерации.

Заместитель прокурора города, действуя в интересах пенсионера ФИО1, просит суд засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы с по , с по в данные скрыты, который переименован в данные скрыты реорганизовано в данные скрыты перерегистрировано в данные скрыты с по в данные скрыты, с по данные скрыты с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ,с по в ОАО « ».

Материальный истец ФИО1 и пенсионный орган надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства,в судебное заседание не прибыли. Материальный истец ФИО1 о причинах неявки суду не сообщила и не ходатайствовала об отложении процесса. Представитель ответчика ФИО2 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

С учётом мнения заместителя прокурора Аксеновой Ю.С., руководствуясь ч.ч.3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд не усматривает препятствий для разбирательства дела при имеющейся явке.

В судебном заседании заместитель прокурора города Аксенова Ю.С. поддержала требованияпо основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, подчеркнула, что ФИО1 не может самостоятельно защитить свои права в судебном порядке, поскольку является пенсионером, у неё отсутствуют специальные познания и денежные средства на оплату услуг адвоката и государственной пошлины. 

В возражениях представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на следующее. ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии по старости. Решениями пенсионного органа ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. Пенсионным органом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования . ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации , ранее проживала в . Учтены периоды её стажа с по ,с по , с по .В связи с тем, что не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения, документы представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. По представленным документам право на назначению страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует. Период работы ФИО1 с по , с по не включены в страховой стаж, так как отсутствуют сведения о принятии её в члены колхоза; сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве не заверены печатями предприятия, что является нарушением основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозника, утвержденных постановлением . Согласно пунктам Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхоза, утвержденного постановлением , при назначении пенсии по старости члену колхоза документом, удостоверяющим стаж работы являлась трудовая книжка колхозника; с по , с по , с по , с по , с по , с 13.09.2011по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , . Не приняты во внимание архивные справки , так как отсутствует дата рождения работника, наименование денежных единиц, факт их выдачи не подтверждён компетентными органами . Пенсионный орган полагает, что С.Л.ГБ. обоснованно не засчитаны в страховой стаж спорные периоды работы. С ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Д.А.П., с в ООО « ». 

Выслушав участника процесса, изучив доводы представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, г.р., обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. 

Решениями пенсионного органа отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и отсутствием права.

В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с .

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на , на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

В силу ч. 2 ст. 11Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Согласно п. 2 ст. 3Федерального закона «О страховых пенсиях»страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 15Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента, который, в свою очередь, складывается из величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, и величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01.01.2015 (ч. 9 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях»). 

Под величиной индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01.01.2015, понимается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих начиная с 01.01.2015 ежегодные отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Закона о пенсионном страховании (ч. 11 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, зависти в том числе от величины П- размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца, исчисленной по состоянию на 01.01.2015 по нормам Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 10 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях»). 

Исходя из положений ст.ст. 29.1, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав учитывается общий трудовой стаж застрахованного лица и среднемесячный заработок, а также суммы страховых взносов, поступившие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

На момент возникновения спорных отношений (на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - таким международным договором являлось действовавшее до 01.01.2023 Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое предусматривало, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный, в частности, на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Федеральным законом «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» ) прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ вступил в силу с 30.06.2022, и применительно к пункту 13 Соглашения оно прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. 

На основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии .

В пункте 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 5 Правил от 02.10.2014№ 1015 Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 , учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с . По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта и имеющимся в распоряжении СФР документам (трудовая книжка № , вкладыш в трудовую книжку , свидетельства о рождении серии , серии ), стаж на дату подачи заявления составлял: страховой стаж – г. дн. 

Пенсионным органом не были засчитаны в страховой стаж периоды работы с г. по , с по в данные скрыты, который переименован в данные скрыты, реорганизовано в данные скрыты, перерегистрировано в данные скрыты, с по в данные скрыты, с по ни данные скрыты», с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по в ОАО « », в связи с тем, что не является участником международного договора в области пенсионного(социального) обеспечения, документы представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и записей из трудовой книжки, что в период с года по ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в данные скрыты в должности данные скрыты. принята в члены колхоза « », продолжала трудовую деятельность в должности данные скрыты. Колхоз « » переименован в данные скрыты. в связи с реорганизацией предприятия переименовано в данные скрыты. перерегистрирован в данные скрыты. приказом ФИО1 принята на работу в данные скрыты. Уволена (приказ ). 

Кроме того, ФИО1 в период с по , с по , осуществляла трудовую деятельность в предприятии « » в должности , с по , с по , с по , с по , с по , с по , осуществляла трудовую деятельность в ОАО « » в должности данные скрыты, с по в должности на период ремонта завода и производства г., переведена в смену , с по в должности данные скрыты, переведена . 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Все сведения, указанные в вышеназванной трудовой книжке, представлены пенсионным органом, оснований сомневаться в достоверности изложенных в трудовой книжке у суда не имеется.

Таким образом, на основании изложенного, исследовав представленные доказательства, а именно записи в трудовой книжке, архивные справки, подтверждающие страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что вышеперечисленные периоды работы подлежат зачету в страховой стаж истца.

Суммируя, суд считает, что процессуальным истом представлены достаточные доказательства, которые при сопоставлении, подтверждаютфакт работы ФИО1 в спорный период времени, в связи с чем, заявленные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж в целях определения права на пенсию гражданина независимо от уплаты страховых взносов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку при подсчёте периодов работы в страховой стаж не засчитан спорный период работы.

Довод представителя пенсионного органа относительно не включения спорных периодов работы в связи с тем, что не является участником международного договора в области пенсионного(социального) обеспечения подлежит отклонению, как не основанный на нормах материального права. 

Принимая данное решение, суд также исходит из положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих, что Россия является государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявлениезаместителя прокурора г. Пыть-Яха ХМАО - Югры, действующего в интересах пенсионера ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югрео защите пенсионных прав.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре засчитать в страховой стаж ФИО1, г.р., уроженки , паспорт , период её работы с по , с по в данные скрыты, который переименован в данные скрыты, реорганизовано в данные скрыты, перерегистрировано в данные скрыты, с по в данные скрыты, с по впредприятии « » », с по , с по , с по ,с по , с по , с по , с по , с по ,с по в открытом акционерном обществе « ».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия, через Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры.

Судья Пыть-Яхского городского суда Р.Н. Ступин