УИД 44RS0028-01-2025-000253-04

Дело № 2-595/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 07 ноября 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Казановой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ершовой М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, общей площадью 141 000 кв.м., расположенного примерно в 3900 м по направлению на юго-восток от ориентира (адрес), путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену продажи в размере кадастровой стоимости земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, общей площадью 141 000 кв.м., расположенного примерно в 3900 м по направлению на юго-восток от ориентира (адрес). 10.12.2024 года в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям поступили материалы о проведенных в отношении ФИО1 контрольно-надзорных мероприятиях, подтверждающих нарушение требований земельного законодательства.

Из представленных материалов следует, что Управлением в соответствии с приказом от 20.12.2018 года №384-ОД «О проведении административных обследований объектов земельных отношений», заданием на проведение административного обследования объектов земельных отношений от 27.02.2023 №04-К-36 проведено административное обследование вышеуказанного земельного участка, по результатам которого выявлены факты нарушения требований земельного законодательства, изложенные в протоколе осмотра от 02.03.2023 года №, заключении на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 02.03.2023 года №, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

Управлением установлено, что вышеуказанный земельный участок зарос на всей площади многолетней сорной (полынь горькая, лопух большой и другие) и древесно-кустарниковой растительностью (ивы, сосны, ели, березы). В адрес ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.03.2023 года №. В связи с не устранением нарушений в отношении ФИО1 Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2024 года №-№.

Постановлением по делу об административном правонарушении в области земельного законодательства от 19.02.2024 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

В последующем Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям продолжило осуществлять контрольно-надзорные проверочные мероприятия по соблюдению ФИО1 требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, указал, что кадастровая стоимость земельного участка в наибольшей степени отражает его реальную стоимость.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Солнцева Е.О. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что земельный участок находится в пользовании у супруга истицы ИП ФИО3 на основании договора аренды. Арендатором начаты работы по расчистке земельного участка, однако в силу независящих от него обстоятельств, до настоящего времени полностью очистить земельный участок от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью не представляется возможным. В случае удовлетворении требований истца, просил указать начальную цену продажи земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в ходе проведения судебной оценочной экспертизы. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседании исковые требования не признала в полном объеме. В случае удовлетворении требований истца, просил указать начальную цену продажи земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в ходе проведения судебной оценочной экспертизы.

Привлеченные к участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Россельхознадзора по Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны. В письменном отзыве указал, что задержка в использовании вызвана исключительно объективными обстоятельствами. Сам участок планируется к использованию, поэтому его изъятие является крайне не целесообразным.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1). Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения (пункт 1).

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (пункт 3).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием « об » « изъятии » « земельного » « участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» установлено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 141 000+/-657 кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с 23 декабря 2021 года принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18 февраля 2025 года.

02 марта 2023 года Управлением Россельхознадзора по Костромской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес), по результатам которого установлено, что указанный земельный участок по всей площади зарастает древесно-кустарниковой (ивы, сосны, если, березы высотой до 5 м) и многолетней сорной растительностью (полынь горькая, лопух большой и другие). Соцветия многолетних трав возвышаются над снежным покровом.

09 марта 2023 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО1 внесено предостережение №, в котором ей предложено принять меры к проведению мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в том числе к устранению зарастания земельного участка с кадастровым номером №, древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью.

В соответствии с заданием отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 27 сентября 2023 года № 29 сентября 2023 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО5 проведено контрольное мероприятие, по результатам которого выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства, по всей площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью (высотой от 2 м и выше: ели, березы, ивы), многолетней сорной растительностью (крапива двудомная, осот полевой и др.), о чем составлен соответствующий протокол осмотра от 29 сентября 2023 года № с приложением сведений с публичной кадастровой карты и фототаблицы.

22 декабря 2023 года старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО5 проведена документарная проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которой установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, по всей площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью (высотой от 2 м и выше: ели, березы, ивы), многолетней сорной растительностью (крапива двудомная, осот полевой и др.). Наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №-кустарниковой растительности свидетельствует о том, что ФИО1 не проводит обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, в том числе по защите от зарастания древесно-кустарниковой растительностью и иного негативного воздействия.

22 декабря 2023 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в адрес ФИО1 внесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 17 июля 2024 года путем очистки земельного участка с кадастровым номером № от древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительности, а также ввести участок в сельскохозяйственный оборот. ФИО1 также предупреждена о том, что в случае неустранения в установленных срок выявленных нарушений информация о неисполнении предписания будет направлена в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

22 декабря 2023 года вышеназванные акт документарной проверки Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 22 декабря 2023 года №, предписание Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 22 декабря 2023 года № направлены в адрес ФИО1

Постановлением Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 19 февраля 2024 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Вышеуказанное постановление Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 19 февраля 2024 года № направлено адрес ФИО1 сопроводительным письмом № от 19.02.2024 года.

Постановление вступило в законную силу 07 марта 2024 года.

В соответствии с заданием Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 17 июля 2024 года № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 18 июля 2024 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого выявлено, что предписание Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 22 декабря 2023 года № ФИО1 не исполнено, земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен, зарастает по всей площади древесно-кустарниковой (высотой от 2 м и выше: ели, березы, ивы) и многолетней сорной растительностью (крапива двудомная, осот полевой и др.), о чем составлены соответствующие протокол осмотра от 18 июля 2024 года № с приложением сведений с публичной кадастровой карты и фототаблицы.

27 сентября 2024 года в соответствии с решением № от 08.08.2024 года заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, зарастает по всей площади древесно-кустарниковой (высотой от 2 м и выше: ели, березы, ивы) и многолетней сорной растительностью (крапива двудомная, осот полевой и др.)

27 сентября 2024 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в адрес ФИО1 внесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 18 июня 2025 года путем очистки земельного участка с кадастровым номером № от зарастания древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительности.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского судебного района г. Костромы от 15 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 28 октября 2024 года.

11 февраля 2025 года настоящее исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области поступило в суд.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств видно, что факт неиспользования ФИО1 с момента приобретения в собственность (23 декабря 2021 года) земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес) впервые установлен 02 марта 2023 года, аналогичные данные о состоянии земельного участка повторно зафиксированы Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в актах документарных проверок, актах осмотра земельного участка от 27 сентября 2023, 22 декабря 2023 года, 18 июля 2024 года и 27 сентября 2024 года.

Вместе с тем, в соответствии с заданием заместителя руководителя Управления Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО6 от 19 июня 2025 года 02 июля 2025 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес), в ходе которого установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, наблюдается зарастание многолетней сорной растительностью различного видового состава (пижма обыкновенная, осот полевой, мать-и-мачеха, ежа сборная, крапива двудомная, клевер полевой, морковь дикая, лютик едкий, одуванчик лекарственный, лопух больной, тимофеевка луговая и др.) Кроме того, на площади более 80% земельный участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью единично и группами (преимущественного береза, ива, осина, ольха до 15 м., молодая поросль от 0,5 м и выше). В центральной части участка на площади, ориентировочно 2 га, проводятся работы по выкорчевке деревьев. Предписание ФИО1 выполнено не в полном объеме, земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен.

Актом выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № от 09 октября 2025 года изменений в состоянии земельного участка и очистке от зарастания древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью не установлено.

Соответствующие акты документарных проверок и предписания об устранении выявленных нарушений направлялись Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в адрес ФИО1, однако доказательств об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, надлежащего использования земельного участка ФИО1 суду вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено, как и доказательств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения спорным земельным участком не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Представленные стороной ответчика сведения о заключении договора аренды, договоров на расчистку земельного участка от зарастания древесно-кустарниковой растительностью, на приобретения специальной техники, не свидетельствуют об использовании земельного участка по назначению, а лишь указывают на принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, между тем не приведших к их полному устранению.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд с момента приобретения в собственность не используется ФИО1 по целевому назначению, в связи с чем она привлекалась к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчику земельного участка и его продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 14 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В силу положений законодательства об оценочной деятельности (Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункт 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО № II)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Определением Костромского районного суда от 05 мая 2025 года по ходатайству представителя ответчика по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению эксперта ООО «ЭстиКом» ФИО7 № от 25 июля 2025 года наиболее вероятное значение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес), на дату проведения экспертизы составляет 1 677 000 рублей.

Суд полагает, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельного участка с публичных торгов не по кадастровой стоимости, а на основании заключения оценщика.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в настоящем случае истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Костромского муниципального района Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, паспорт серия №, земельный участок, площадью 141 000+/-657 кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену изъятого земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, в размере 1 677 000 (один миллион шестьсот семьдесят семь тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, паспорт серия № №, государственную пошлину в доход бюджета Костромского муниципального района в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Председательствующий судья О.Ю.Казанова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.