к делу № 2а-4044/2025

61RS0022-01-2025-004995-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Верещагиной В.В., 

при секретаре судебного заседания Ларионовой С.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Таганрога в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г.Таганрога обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее. 

Прокуратурой г. Таганрога в ходе осуществления надзорной деятельности проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/ размещена информация, содержащая сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей среды, а именно, о продаже электрических удочек, способах их изготовления и применения.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо без предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение размещенных на указанных страницах сайтов материалов на территории Российской Федерации.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

По состоянию на 25.07.2025г. сведения о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL адресами: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В ходе проверки не представилось возможным установить лиц, разместивших вышеуказанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на доменах: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/, а также его местонахождение (сетевой адрес (IP-адрес)).

По мнению административного истца, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к изготовлению запрещенных орудий добычи водных биологических ресурсов, а также к незаконной добыче водных биологических ресурсов, фактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересу Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатели страниц в сети «Интернет»: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области (Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области) в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Таганрога в ходе осуществления надзорной деятельности проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/ размещена информация, содержащая сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей среды, а именно, о продаже электрических удочек, способах их изготовления и применения.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо без предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

По состоянию на 25.07.2025г. сведения о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL адресами: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004г. №166-ФЗ) определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2, 4 названной статьи указанного закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Правилами рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных приказами Минсельхоза России от 09.01.2020г. №1, от 30.10.2020г. №646, от 06.05.2022г. №285, от 18.11.2014г. №453, от 21.10.2020г. №620, от 24.04.2020г. №226, от 13.05.2021г. №292, от 26.06.2020г. №347, запрещается применение электроловильных систем.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Ч.2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на использование (применение и изготовление) электроловильных систем как способа вылова водных биологических ресурсов, более того, применение электроловильных систем противоречит принципам морали и гуманизма. 

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010г. №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» разъяснено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Также в пункте 6 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержатся разъяснения относительного того, что следует понимать под способами массового истребления водных биологических ресурсов. Так, под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

Информация, размещенная в сети «Интернет» c URL-адресами: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/ имеет свободный доступ, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц может любой интернет пользователь. 

Вышеуказанная информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На день рассмотрения настоящего дела в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт с URL-адресами: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/, на которых размещена данная информация, отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований заместителя прокурора г.Таганрога о признании информации, размещенной на вышеуказанных интернет – сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом необходимости в обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатели вышеуказанных сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд не усматривает, поскольку такая обязанность уже возложена законом на данный государственный орган.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования заместителя прокурора г.Таганрога в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже электрических удочек, способах их изготовления и применения, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://mosoblfish.ru/sozdanie-jelektoudochki-dlja-rybalki-svoimi/, https://tutshema.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-svoimi-rukami/.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025г. 

Председательствующий В.В. Верещагина