Дело № 5-468/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «25» декабря 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2016, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» (юридический адрес: 652421, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 27.12.2002),

установил:

В отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» 19.12.2017 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 19.12.2017 в 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 

Горные работы в предыдущие периоды экскаватором KOMATSU № 23 и HITACHI № 33 по разноске западного борта в районе профильных линий 11-15 на горизонтах +137,0?+115,0 м. на протяжении 400 метров осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Технический проект…», а именно:

- срабатывалась берма безопасности, предусмотренная «Техническим проектом…» шириной 10,8 метров;

- высота уступа соосталяла около 40 метров, «Техническим проектом…» предусмотрена высота уступа до 15 метров;

- в результате срабатывания бермы безопасности образовалась опасная зона № 23 «участки ведения горных работ под высокими уступами».

2. В районе профильных линий 9+50?+170,0 м. на протяжении 550 метров в предыдущие периоды велись буровые работы буровыми станками DML 8663 № 23 и DML № 9142 в опасной зоне № 22 «участки ведения горных работ под ступами». При этом, высота уступа западного борта составляет в среднем 60 метров («Техническим проектом...» предусмотрена высота уступа до 15 метров). 

На основании выявленных нарушений государственным инспектором Кемеровского территориального отдела за добычей открытым способом были с составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд, который вынес постановление (дело №5-339/2017 от 19.09.2017) о приостановлении деятельности по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «участки ведения горных работ под высокими уступами» в профильных линиях № 9+50-45, горизонты +115 - +137 и +150 - +170 метров, протяжённостью 550 метров, сроком на 90 суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области (дело №5-339/2017 от 19.09.2017) Сибирским Управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности. При этом установлено, что на опасном производственном объекте «Разрез угольный» работы по ликвидации опасных зон «участки ведения горных работ под высокими уступами» не производились и не ведутся. Угроза для жизни и здоровья персонала ООО СП «Барзасское товарищество» не устранена.

Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Непосредственная угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ в профильных линиях 9+50?15 на горизонтах +115?+137 и +150?+170 метров. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в профильных линиях 9+50?15 на горизонтах +115?+137 и +150?+170 метров и исключить возможное попадание людей в опасные зоны.

Таким образом, юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст.9 Федерального закона «о промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункты 11, 47, 89 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. 

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности несут угрозу жизни и здоровью трудящихся. Полагает, что юридическое лицо может устранить указанные нарушения в течение полугода. 

Выслушав представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Разрез угольный», эксплуатируемый юридическим лицом, отнесен к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «Барзасское товарищество» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ООО «Барзасское товарищество» запрещена деятельность по проведению следующих работ: 

- эксплуатация участка ведения горных работ западной части рабочего борта в опасных зонах «участки ведения горных работ под высокими уступками» в профильных линиях № 9+50?15, горизонты +115?+137 и +150?+170 метров, протяженностью 500 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-001, II класса опасности.

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 19.12.2017 деятельность по ведению горных работ западной части рабочего борта в опасных зонах «участки ведения горных работ под высокими уступками» в профильных линиях № 9+50?15, горизонты +115?+137 и +150?+170 метров, протяженностью 500 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-001, II класса опасности, запрещена. 

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 13 час. 00 мин. 19.12.2017. 

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «участки ведения горных работ под высокими уступками» в профильных линиях № 9+50?15, горизонты +115?+137 и +150?+170 метров, протяженностью 500 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-001, II класса опасности, по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ОООСП «Барзасское товарищество», сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 13 час. 00 мин. 19.12.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Филиппова