Дело № 2-1022/2019

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

15 июля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Поповой Е.Н.

при секретаре Бутовской М.А. 

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в г. Северск Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения от 14.01.2019 в части невключения периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.01.2019,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее – УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, Управление), в котором просил признать незаконным решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 14.01.2019 в части невключения ему в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в кооперативе «Химстрой», в части невключения ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.1992 по 30.06.1994 в качестве мастера участка НОПСВ (нейтрализация, очистка промышленных сточных вод) цеха ВиК (водоснабжения и канализации) КПП (АОЗТ) «Химэнерго», периодов работы с 01.07.1994 по 21.06.1998 в качестве мастера сетей участка НОПСВ цеха ВиК АООТ «ТНХК», прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.1987 по 23.01.1987 во время работы в качестве строительного мастера СМУ-5, периодов работы с 21.04.1986 по 24.05.1986 и с 07.07.1987 по 04.08.1987 в СМУ-5 и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости по достижении им возраста 56 лет в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области включить ему в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в качестве мастера участка НОПСВ (нейтрализация, очистка промышленных сточных вод) цеха ВиК (водоснабжения и канализации) КПП (АОЗТ) «Химэнерго»; включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: работы с 01.01.1992 по 30.06.1994 в качестве мастера участка НОПСВ (нейтрализация, очистка промышленных сточных вод) цеха ВиК (водоснабжения и канализации) КПП (АОЗТ) «Химэнерго», работы с 01.07.1994 по 21.06.1998 в качестве мастера сетей участка НОПСВ цеха ВиК АООТ «ТНХК», прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.1987 по 23.01.1987 во время работы в качестве строительного мастера СМУ-5, работы с 21.04.1986 по 24.05.1986 и с 07.07.1987 по 04.08.1987 в СМУ-5, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.01.2019, т.е. со дня возникновения права на льготную пенсию (по достижении им возраста 56 лет). 

В обоснование заявленных требований указал, что 24.12.2018 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 14.01.2019 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 56 лет. Так, не включены следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 30.06.1994 в качестве мастера участка НОПСВ цеха ВиК КПП (АОЗТ) «Химэнерго» продолжительностью 2 года 5 месяцев 29 дней, с 01.07.1994 по 21.06.1998 в качестве мастера сетей участка НОПСВ цеха ВИК АООТ «ТНХК» продолжительностью 3 лет 11 месяцев 20 дней, в связи с тем, что представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. Кроме того, в специальный стаж не включены: период прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.1987 по 23.01.1987 продолжительностью 5 дней во время работы в качестве строительного мастера СМУ-5; работа с 21.04.1986 по 24.05.1986 и с 07.07.1987 по 04.08.1987 суммарной продолжительностью 1 месяц 27 дней, во время работы мастером он исполнял ещё и обязанности прораба, который также пользуется льготным пенсионным обеспечением. Также не включен в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в качестве мастера цеха ВиК КПП «Хиэнерго», мастера участка НОПСВ цеха ВиК кооператива «Химэнерго» продолжительностью 2 года, в связи с тем, что за указанный период не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В то же время ответчик включил ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 2) – 3 года 5 месяцев 17 дней. Итого на день подачи заявления (24.12.2018) он имел специальный стаж продолжительностью 3 года 5 месяцев 17 дней + 6 лет 7 месяцев 21 день = 10 лет 1 месяц 8 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в возрасте 56 лет, то есть с **.**.**** После подачи заявления в пенсионный орган и на дату исполнения ему 56 лет, он (ФИО1) продолжал работать в должности производителя работ в ООО «ВодКомСтрой» с кодом льготной работы **. Считает, что названные периоды его работы относятся к работам в тяжелых условиях труда, поскольку в спорные периоды в течение полного рабочего дня он был постоянно занят на работах с тяжелыми условиями труда по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли. Период нахождения на курсах повышения квалификации является для него обязательной частью трудовой деятельности, в который за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию, поэтому невыполнение этой обязанности не может служить основанием для отказа во включении периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с чем, считает, что спорные периоды его работы и нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены ему в страховой стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил указанные основания считать за его пояснения в суде. После перерыва в судебное заседание не явился, не представил сведения о причинах неявки.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания согласно ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, а также продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся после перерыва истца и его представителя. 

Заслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 24.12.2018 истец ФИО1 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 14.01.2019 включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 05.08.1985 по 20.04.1986, с 25.05.1986 по 18.01.1987, с 24.01.1987 по 06.07.1987, с 05.08.1987 по 28.01.1989 в качестве строительного мастера СМУ-5; с 24.10.2018 по 23.12.2018 (по дату обращения) в качестве производителя работ в ООО «ВодКомСтрой», а всего засчитано по Списку № 2: 3 года 5 месяцев 17 дней.

Вместе с тем, указанным решением ФИО1 не включены в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в кооперативе «Химэнерго» продолжительностью 2 года; не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: в том числе работы с 01.01.1993 по 30.06.1994 в кооперативе «Химэнерго» (с 01.01.1993 КПП «Химэнерго» преобразовано в АОЗТ «Химэнерго»; с 01.07.1994 по 21.06.1998, так как представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности; а также прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.1987 по 23.01.198, а также периоды работы, исполняя обязанности с 21.04.1986 по 24.05.1986 и с 07.07.1987 по 04.08.1987, так как такие виды отвлечений от льготной работы не предусмотрены пунктом 5 Правил № 516. Всего не засчитано по Списку № 2 – 7 лет 4 месяца 17 дней. В связи с отсутствием 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении им возраста 56 лет (**.**.****).

Суд не может согласиться с указанными в части выводами УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22.08.1956 № 1173). 

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе X «Химическое производство» указано, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов (код 2110А020). 

Согласно пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки серии AT-III № ** ФИО1, **.**.**** года рождения, 05.08.1985 принят строительным мастером в СМУ-5 (Управление «Химстрой»), 21.11.1988 переведен прорабом, 28.01.1989 уволен по собственному желанию, 06.02.1989 принят мастером сетей в подготовке эксплуатационных кадров в цех водоснабжения и канализации Производственного объединения «Томский нефтехимический комбинат» (далее – ПО «ТНХК»), 30.09.1990 уволен в порядке перевода в КПП «Химэнерго», 01.10.1990 принят мастером в цех ВиК в порядке перевода (кооператива) члены кооператива, 01.01.1992 переведен мастером участка НОПСВ цеха ВиК, 01.01.1993 КПП «Химэнерго» преобразовано в АОЗТ «Химэнерго», 30.06.1994 уволен в порядке перевода в АООТ «Томский нефтехимический комбинат (далее - АООТ «ТНХК»), 01.07.1994 принят в порядке перевода мастером сетей участка НОПСВ цех ВиК, 22.06.1998 назначен на должность заместителя начальника цеха ВиК, 02.04.2001 уволен в связи с переводом в ОАО «Томский нефтехимический завод» (далее - ОАО «ТНХЗ»). Кроме того, 01.03.2018 истец был принят производителем работ в ООО «ВодКомСтрой», где работает по настоящее время. 

Данные обстоятельства также подтверждаются: 

- архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО № С-6286 от 27.09.2018, в которой содержатся разъяснения, что ВиК (водоснабжение и канализация), а НОПСВ (нейтрализация, очистка промышленных сточных вод). Согласно лицевым счетам за 1989-1990, 1995-2001 начисление заработной платы ФИО1 производилось как мастеру, заместителю начальника цеха. В ведомостях, расчетных листках «Химэнерго», УЭС за 1989-1994 года профессия не указана. Отпуска без содержания, другие отвлечения от основной деятельности, дополнительные сведения об условиях и характере работы ФИО1 по документам предприятий за 1989-2001 года не выявлены; 

- архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО № С-6286/2от 27.09.2018, в которой содержатся сведения о переименовании Томского нефтехимического комбината и его дочерних предприятий: с 1988 года по 27.07.1989 – Производственное объединение «Томский нефтехимический комбинат» (ПО «ТНХК») Министерства химической промышленности СССР, г. Томск, с 27.07.1989 по 02.09.1992 – Производственное объединение «Томский нефтехимический комбинат» (ПО «ТНХК») Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР (до 23.11.1991), Министерства промышленности РФ, г. Томск, с 02.09.1992 по 220.12.1993 – Государственное предприятие «Томский нефтехимический комбинат» (ГП «ТНХК») Департамента химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности РФ, г. Томск, с 20.12.1993 по 25.06.1996 – Акционерное общество открытого типа «Томский нефтехимический комбинат» (АООТ «ТНХК»), г. Томск, с 25.06.199-21.07.2006 – Открытое акционерное общество «Томский нефтехимический комбинат» (ОАО «ТНХК»), г. Томск. А также содержатся сведения о переименовании Химэнерго: с 01.10.1990 по 01.01.1993 – Кооперативно-производственное предприятия (КПП) «Химэнерго, г. Томск, с 01.01.1993 по 01.07.1994 – Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Химэнерно», г. Томск;

- приказом Производственного объединения «Томский нефтехимический комбинат» от 08.10.1990 № **, которым имущество ПО «ТНХК» передано в аренду кооперативу «Химэнерго»;

- приказом АО «Томский нефтехимический комбинат» от 29.06.1994 № **, которым прекращен договор аренды с АОЗТ «Химэнерго», на отдел кадров совместно с директором возложена обязанность с 01.07.1994 организовать перевод работников АОЗТ «Химэнерго» в АООТ «ТНХК» в соответствии со штатным расписанием и поданным заявлениям; 

-приказом КПП «Химэнерго» ПО «Томский нефтехимический комбинат» № ** от 12.03.1992 «О переводе работников цеха ВиК на участок НОПСВ», приказом АО «Химэнерго» АО «Томский нефтехимический комбинат» № ** от 19.07.1994 об увольнении в порядке перевода работников в АООТ «ТНХК», приказом ОАО «Томский нефтехимический завод» № ** от 26.07.1994 о принятии работников в порядке перевода в УЭС АООТ «ТНХК», приказом ОАО «Томский нефтехимический завод» № ** от 23.07.1998 о назначении на должность;

- архивной справкой Архивного отдела Администрации ЗАТО Северск Томской области № ** от 01.10.2018;

- лицевым счетом за 1986-1987;

- расчетными листами;

- справкой ООО «ВодКомСтрой» о том, что ФИО1 работает в ООО «ВодКомСтрой» с 01.0.2018 по настоящее время производителем работ. Согласно, специальной оценки условий труда от 24.10.2018 производитель работ относится к тяжелым условиям труда с классом 3,1. Код льготной работы **, позиция по списку **. 

Согласно постоянному технологическому регламенту № ** водоснабжения и канализации Томского химического завода, утвержденному 16.05.1984, сооружения канализации предназначены для отвода химически загрязненных, хоз-бытовых сточных вод с объектов завода на канализационные насосные станции КНС-I/об.I056/, КНС-II/об, I054/, КНС-III/об.I3I6 с последующей подачей их на КОС. Объекты НСК-3 и насосной ливневого амбара являются взрыво - и пожароопасными. 

Государственным учреждением Управлением ПФ РФ в г. Томске Томской области проводилась проверка в ООО «Томскнефтехим» первичных документов организации, подтверждающих занятость работников участка Нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (участок НОПСВ) Цеха водоснабжения и канализации (цеха ВиК) на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в соответствии с пунктом 2 раздела X «Химическое производство» Списка №2, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона 173-ФЭ г 12.2001«О трудовых пенсиях в РФ», по итогам которой составлен акт о результатах документальной проверки первичных документов организации, подтверждающих работу в особых условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 10.09.2009 № **.

В указанном акте имеются ссылки на: 

- постоянный технологический регламент № ** Цеха «Водоснабжения и канализации», утвержденный главным инженером ООО «Томскнефтехим» 06.09.2007, согласно которому сооружения канализации предназначены для приема промышленных химически-загрязненных и хозяйственно-бытовых стоков от производств ООО «Томскнефтехим» на канализационные насосные станции с последующей очисткой, нейтрализацией в резервуарах и перекачкой стоков на городские канализационные очистные сооружения. В состав сооружений входят 2 перекачивающие канализационные насосные станции (об. 1056) и (об. 1317а), а так же канализационная насосная стация НСК-3 (об. 1316). Продукцией цеха ВиК является, в том числе промышленные химически-загрязненные и хозяйственно-бытовые стоки. Цех водоснабжения и канализации обеспечивает: прием, очистку, нейтрализацию и перекачку промышленных химически-загрязненных и хозяйственно-бытовых стоков от производств ООО «Томскнефтехим» и сторонних организаций по договорам. Цех водоснабжения и канализации состоит в тором числе, из канализационной насосной станции 3 подъема (НСК-№3), которая предназначена для приема, очистки, нейтрализации и перекачивания промышленных химически-загрязненных и хозяйственно-бытовых стоков на городские канализационные очистные сооружения. Промышленные химически-загрязненные и хозяйственно-бытовые стоки от производств, цехов и установок ООО «Томскнефтехим», а так же сторонних организаций, поступают в приемные резервуары поз. Е 1:2 согласно инженерным схемам канализационных сетей. Состав промышленных химически-загрязненных стоков характеризуется резко выраженной кислой (водородный показатель – менее 6,5 рН) и щелочной (более 8,5 рН) средами. В промышленных стоках преобладают вредные химические вещества 2 и 3 класса опасности (жидкие продукты пиролиза, алифатические углеводороды, формальдегид, органические спирты, щелочи, солевые взвеси). Химически-загрязненные стоки канализационной сети К7 и хозяйственно-бытовые стоки сети К1, поступают в приемный резервуар по отдельным коллекторам для смешивания и нейтрализации кислых и щелочных стоков по отделениям. 

Канализационная насосная станция НСК-3 относится по взрывопожарной и пожарной опасности к категории «А» и имеет класс взрывоопасной зоны согласно ПУЭ В - Ia (пп. 1.4, 2.1., 4.1, 4.2, 4.2.6);

- строительные нормы и правила СНиП 2.04.03-85 от 1985, согласно которым в разделе «Сооружения для физико-химической очистки сточных вод» значится «Нейтрализация сточных вод». Нейтрализацию следует осуществлять смешиванием кислых и щелочных сточных вод, введением реагентов или фильтрованием их через нейтрализующие материалы;

- положение «О порядке оплаты труда работников ОО «Томскнефтехим», являющееся приложением № ** к коллективному договору ООО «Томскнефтехим», согласно которому рабочим, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда устанавливаются повышенные оклады и (или) доплаты к установленным окладам для работы в нормальных условиях труда – до 12% за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, до 24% за работу в особо тяжелых, особо вредных и особо опасных условиях труда. Руководители и специалисты при условии их постоянной занятости не менее 50 % рабочего времени на участках, установках, в цехах и на производствах, где более половины работников работах в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, устанавливаются доплаты за фактически отработанное время в этих условиях в размере от установленного оклада в нормальных условиях труда;

- положение «О цехе Водоснабжения и Канализации Управления главного энергетика», утвержденное главным энергетиком ООО «Томскнефтехм» 17.11.2004, согласно которому цех водоснабжения и канализации является структурным подразделением управления главного энергетика ООО «Томскнефтехим». Цех ВиК имеет структуру, в которую входят: участок нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок насосной станции I подъема, участок водоочистных сооружений, лаборатория, участок по ремонту и обслуживанию технологического оборудования и автотранспортных средств (Пункт 2.2 Положения). Задачи (в числе прочих): своевременный отвод промышленных стоков производств ООО «Томскнефтехим» и перекачка на сооружения нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (ООО «НОПСВ») (п.3.2. Положения).

- положение «Об участке Нейтрализации очистки промышленных сточных вод цеха Водоснабжения и Канализации Управления главного энергетика», утвержденное главным энергетиком ООО «Томскнефтехим» 17.11.2004, согласно которому участок нейтрализации очистки промышленных сточных вод (участок НОПСВ) является структурным подразделением цеха водоснабжения и канализации (ВиК) Управления главного энергетика (УГЭ) ООО «Томскнефтехим». Задачами данного участка являются своевременный отвод промышленных стоков от производств ООО «Томскнефтехим», локальная очистка и перекачка промышленных стоков на сооружения нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ООО «НОПСВ»; в функции входят в том числе: прием промышленных стоков от производств ООО «Томскнефтехим» на канализационною насосную станцию и перекачка на ООО НОПСВ, учет и контроль приема промышленных стоков от производств ООО «Томскнефтехим», обеспечение промышленной безопасности производственных объектов участка;

- положение 44/5-Ц-1 «О цехе водоснабжения и канализации службы главного энергетика» от 13.02.2009, в котором указано, что цех водоснабжения и канализации (цех ВиК) является структурным подразделением службы главного энергетика (СТЭ) ООО «Томкнефтехим». Задачами цеха являются в числе прочих: своевременный прием стоков от производств ООО «Томскнефтехим», очистка, нейтрализация и перекачка стоков на городские очистные сооружения. Обеспечение технически правильной эксплуатации сооружений систем канализации (профилактическая промывка и прочистка трубопроводов канализации, очистка механических решеток, своевременная очистка приемных резервуаров от осадка в виде ила, вывоз ила на полигон твердых отходов и т.д.). В ранее действующем Положении об этом цехе от 17.11.2004 задачами и функциями являлись: обеспечение производств водой, своевременный отвод промышленных стоков от производств ООО «Томскнефтехим» и перекачка на сооружения нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (ООО «НОПСВ»);

- штатное расписание Управления главного энергетика ООО «Томскнефтехим». утвержденное приказом от 28.12.2005г. № 377, согласно которому предусмотрен Цех водоснабжения и канализации в который входит в том числе и участок нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в котором предусмотрены должности: начальник участка, старший мастер, мастер участка, машинист насосных установок, слесарь-ремонтник, слесарь аварийно-восстановительных работ и уборщик производственных помещений. Надбавка за вредные условия труда установлена начальнику участка, старшему мастеру и мастеру участка в размере 12%; 

- договор № ЛP-04-14/3/3 от 01.01.2004 «На прием (сброс) и очистку сточных вод», заключенный между ЗАО «Нейтрализация, очистка промышленных сточных вод» (ЗАО «НОПСВ») и ООО «Томскнефтехим» о том, что «НОПСВ» обязуется принимать на очистку сточные воды ООО «Томскнефтехим» и других организаций, входящих в единый технологический комплекс ООО «Томскнефтехим», с составом, предусмотренным проектами производств, в пределах ежегодно устанавливаемого лимита водоотведения (сброса) сточных вод с предусмотренной договором предельной концентрацией веществ, содержащихся в водах, подаваемых на очистные сооружения ЗАО «НОПСВ»;

- приложение №** к договору №JIP-04-14/3/3 от 01.01.2004, которое является «Схемой сброса бытовой (К1), хим-загрязненной (К7), ливневой (К2) канализаций на ЗАО «НОПСВ»», согласно которой все сточные воды площадки ООО «Томскнефтехим» поступают в приемный резервуар «т. 1315», а из него на «НСК-3» (канализационная насосная станция). По трубам диаметром 700 мм. стоки передаются на смеситель ЗАО «НОПСВ»;

- приказ № ** от 26.04.2004 ООО «Нейтрализация, очистка промышленных сточных вод» «О создании ООО «НОПСВ» - ЗАО «НОПСВ» реорганизовано в форме преобразования в ООО «НОПСВ» с 26.04.2004;

- должностную инструкцию мастера участка 44/5-Д-16, утвержденную главным энергетиком ООО «Томскнефтехим» 20.10.2008, которому подчиняются слесари - ремонтники и машинисты насосных установок. В должностные обязанности которого (в числе прочих) входит обеспечение своевременного приема промышленных отходов на НТО (накопитель твердых отходов), осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью на полигоне. Лично организовывать и контролировать работы с повышенной опасностью, выполняемые на подведомственном участке. Ежедневно лично проводить проверку путем обхода, осмотра и опроса работающих состояние рабочих мест, оборудования, механизмов, приспособлений, технических средств, КИПаиА, ПАЗ, инструмента, ограждений, работу вентиляционных установок, соблюдение правил охраны труда. Согласно справке от 28.07.2009 года, выданной администрацией ООО «Томскнефтехим», основная работа мастера участка НОПСВ выполняется на объекте 1316, а проверка технического состояния накопителя твердых отходов осуществляется не более 1 раза в месяц;

- карты аттестации рабочих мест на начальника участка №**, мастера участка (старшего) №**, мастера участка (по обслуживанию и ремонту сетей ВиК) №**, мастера участка (к.1316) №**, слесаря АВР №**, слесаря-ремонтника №**, машиниста насосных установок №** содержат сведения (все вышеперечисленные): «производственный объект»- служба главного энергетика, «цех»- цех водоснабжения и канализации, «участок»- участок нейтрализации и очистки промышленных сточных вод. Строка 110 карт аттестации по вышеперечисленным профессиям и должностям заполнена - «льготное пенсионное обеспечение» Список №2, X «Химическое производство», «код в Списке»- 2110А020 (не менее 80% рабочего времени).

Из сведений ОГКУ ГАТО № ** от 25.04.2019 следует, что штатные расписания КПП «Химэнерго» на 1990-1994 годы, положение об участке нейтрализации и очистки промышленных сточных вод цеха водоснабжения и канализации, утвержденное 08.01.1998, должностная инструкция мастера участка НОПСВ цеха ВиК в составе документов Томского нефтехимического комбинат за 1989-2001 годы или в составе отдельного фонда КПП «Химэнерго» на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали. 

Статья 49 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала, что по соглашению между работником и администрацией может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. 

В соответствии с положениями ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. 

Вместе с тем в данном случае отсутствуют сведения об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорные периоды работы устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 в указанные периоды работы имел занятость менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец, работая с 01.01.1992 по 30.06.1994 в качестве мастера участка НОПСВ цеха ВИК КПП (АОЗТ) «Химэнерго», с 01.07.1994 по 21.06.1998 в качестве мастера сетей участка НОПСВ цеха ВИК АООТ «ТНХК», с 21.04.1986 по 24.05.1986 и 07.07.1987 по 04.08.1987, был постоянно занят в течение полного рабочего дня на работах на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. 

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 работал с 01.10.1990 по 31.12.1992 мастером в цех ВиК КПП «Химэнерго», мастером участка НОПСВ цеха ВиК КПП «Химэнерго», что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем указанный период должен быть включен в страховой стаж истцу.

При этом довод ответчика о том, что представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической отрасли промышленности в периоды с 01.01.1992 по 30.06.1994, с 01.07.1994 по 21.06.1998 суд находит несостоятельным, по изложенным выше обстоятельствам.

Довод ответчика о том, что в страховой стаж ФИО1 не может быть засчитан период работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в кооперативе «Химэнерго», поскольку за указанный период не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

Действительно, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении им работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренную Списком № 2.

Данная позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от 10.07.2007, в котором указано, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Тем более, не может служить основанием для ограничения в праве на получение пенсии отсутствие в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работе как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Кроме того, в соответствии со ст. 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 01.01.2002, неуплата работодателем страховых взносов на государственное страхование не лишало работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. В связи с чем периоды работы по трудовому договору, имевшие место до 01.01.2002, должны быть включены в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как следует из оспариваемого решения, объяснений истца и его представителя, ФИО1 не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 период прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.1987 по 04.08.1987, так как данный вид отвлечений от льготной работы не предусмотрен пунктом 5 Правил № 516.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 №516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом правилами не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках. 

Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения работника в на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Статьями 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР от 09.12.1971, действующего в спорный период, было предусмотрено при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, в служебные командировки, за работником сохраняются в течение всего времени место работы (должность) и средний заработок. 

Аналогичное положение предусмотрено и действующей в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Помимо этого, согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы истца в период прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.1987 по 23.01.1987 в качестве строительного мастера СМУ-5, ответчиком не оспаривалось. В указанный период за истцом сохранялось рабочее место в СМУ-5, выплачивалась заработная плата, что нашло своего подтверждения в судебном заседании. В лицевом счете за 1986 по 1987 года имеются сведения: о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, профессионального обучения приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени, по мнению суда, следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. 

Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения в стаж работы истца периодов работы и периода прохождения курса повышения квалификации, а также включенного ответчиком периода работы, льготный стаж работы составлял 10 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Анализируя изложенное, а также учитывая, что 22.01.2019 истец достиг возраста 56 лет, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

Устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по заявлению истца от 24.12.2018 по достижении возраста 56 лет (**.**.****).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из чека по операциям Сбербанк Онлайн от 15.05.2019 следует, что истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу истца ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 14.01.2019 в части невключения периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в кооперативе «Химэнерго»; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1992 по 30.06.1994 в качестве мастера участка НОПСВ (нейтрализация, очистка промышленных сточных вод) цеха ВиК (водоснабжения и канализации) КПП (АОЗТ) «Химэнерго», период работы с 01.07.1994 по 21.06.1998 в качестве мастера сетей участка НОПСВ цеха ВиК (водоснабжения и канализации) АООТ «ТНХК», период прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.1987 по 23.01.1987 во время работы в качестве строительного мастера СМУ-5, период работы с 21.04.1986 по 24.05.1986 и с 07.07.1987 по 04.08.1987 в СМУ-5 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 22.01.2019 по достижении возраста 56 лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области

Председательствующий Е.Н. Попова

УИД70RS0009-01-2019-001891-07