Дело № 2а-1060/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровск Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А..

при секретаре судебного заседания Слончаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организации «Хабаровское общественное собрание» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд с административным иском к Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организации «Хабаровское общественное собрание» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование заявленных требований, что Главным управлением юстиции Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организации «Хабаровское общественное собрание». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что общественное объединение, представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании утверждена приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В нарушение указанных норм указанная отчетность за 2018, 2019 годы Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организацией «Хабаровское общественное собрание» в уполномоченный орган не представлена. За не предоставление в Управление установленных сведений за 2018 год в адрес организации вынесено письменное предупреждение со сроком устранения нарушения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Предупреждение, направленное в адрес организации, вернулось в Управление. На основании изложенного просит признать Хабаровскую краевую Культурно-просветительскую Общественную организацию «Хабаровское общественное собрание» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица, надлежащим образом уведомлявшихся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.ст. 150, 263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам. 

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (ч. 2).

При этом общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:общественная организация;общественное движение;общественный фонд;общественное учреждение;орган общественной самодеятельности;политическая партия (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Общественной организацией, в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона, общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (ч. 4 ст. 18).

Как предусмотрено в. ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (ч. 2 ст. 21).

Из предоставленных в суд документов следует, что Управлением юстиции Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организации «Хабаровское общественное собрание».

Запись о государственной регистрации Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организации «Хабаровское общественное собрание» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

Как следует из Устава, утвержденного протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, Хабаровская краевая культурно-просветительская общественная организация «Хабаровское общественное собрание» Собрание) является добровольным, самоуправляемым, основанным на членстве некоммерческим формированием творческой общественности Хабаровского края, ставящей целью использование своего интеллектуального потенциала в интересах населения региона, для реализации целей, указанных в настоящем уставе (п. 1).

Согласно п. 1.3. Устава, Собрание создано и действует на основе устава и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», действующим законодательством РФ.

Собрание является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с указанием своего наименования на русском языке, эмблему, регистрируемую в установленном порядке, штампы, печати, бланки, расчетный счет (п. 1.7. Устава).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>вая Культурно-просветительская Общественная организация «Хабаровское общественное собрание»(ИНН №, ОГРН №) находится по адресу: 

<

адрес>.

Сведения о прекращении деятельности данного юридического лица выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит, состояние юридического лица указано как действующее.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» определено, что Общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 1.2.) (документы за 2019 год подлежали представлению не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Действовавшее ранее постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 также предусматривало обязанность общественного объединения, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представлять в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданстваденежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего заотчетным.

Форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иноеимущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании утверждена приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995№82-ФЗ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует представленных документов, и не опровергнуто административным ответчиком, в нарушение указанных норм отчетность за 2018, 2019 годы Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организацией «Хабаровское общественное собрание» в уполномоченный орган до настоящего времени не представлена.

В силу ч.5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организации «Хабаровское общественное собрание» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требованияУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровской краевой Культурно-просветительской Общественной организации «Хабаровское общественное собрание» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

ПризнатьХабаровскую краевую Культурно-просветительскую Общественную организацию «Хабаровское общественное собрание»прекратившейсвою деятельность в качестве юридического лица и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25 марта 2021 года.

Судья И.А. Прокопчик