Дело № 2-588/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 05 июня 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Лахно Д.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения единой комиссии по распоряжению земельными участками об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка 

установил:

ФИО2 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения единой комиссии по распоряжению земельными участками оформленное протоколом № ****** от 07.11.2018 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № ******, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ******, с определением срока, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В обоснование требований истец указал, что 18.10.2018 обратился в Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области, с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № ****** площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ******. 13.11.2018 Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области отправлен ответ на заявление № ****** с выпиской из протокола № ****** от 07.11.2018., в котором решением единой комиссии по распоряжению земельными участками, отказано в предоставлении указанного Земельного участка в собственность, на основании того, что Жилой дом частично расположен в зоне запрета на строительство. 

Не согласившись с решение Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, истец обратился в суд с настоящими требованиями. 

Протокольным определением суда от 07.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО «Усадищенское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы представителю ФИО1, которая в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения требований истца, полагая, что единой комиссии по распоряжению земельными участками принято законное решение. 

Третье лицо Администрация МО «Усадищенское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, позиции по заявленным требованиям не представило. 

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ******-рк от 01.01.2006 между ФИО4 и КУМИ Волховского муниципального района Ленинградской области, заключен договор аренды земельного участка № ******-ф от 29.11.2011 о предоставлении в аренду ФИО4, земельного участка с кадастровым номером № ******, площадью 1000 кв.м., по адресу: ******.

15.10.2015 Администрацией МО «Усадищенское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № ******, сроком на 10 лет, на котором ФИО4 начал вести строительство индивидуального жилого дома (л.д. 16). 

21.03.2018 на основании постановления Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 20.03.2018 с ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № ****** (далее Договор аренды № ******). По условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № ******, с местоположением: ******, площадью 1000 кв.м. (п. 1.1. Договор аренды № ******) (л.д. 10-14).

Пунктом 1.2. Договор аренды № ****** предусмотрено, что земельный участок отнесен к категории земель - земли населенного пункта с разрешенным использованием - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Земельный участок предоставлен однократно для завершения строительства жилого дома. На участке имеется незавершенный строительством жилой дом (п. 2.2 Договор аренды № ******).

Договор аренды № ****** зарегистрирован в установленном законом порядке 04.04.2018. Срок действия Договора аренды № ****** с 21.03.2018 по 20.03.2021 (п. 3.1 Договор аренды № ******).

17.04.2018 между ФИО4 и ФИО2 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному Договору аренды № ****** (л.д. 15).

Государственная регистрация Соглашения о переуступке произведена 08.05.2018.

Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ******, было окончено в 2018 году.

Право собственности на индивидуальный Жилой дом, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 02.10.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № ******, имеет площадь 86,6 кв.м., кадастровый № ******.

В силу положения ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.ст. 39.20 ЗК РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Как указано выше, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером № ******, площадью 86,6 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № ******, по адресу: ******.

С целью оформления в собственность земельного участка под принадлежащим ему Жилым домом, ФИО2 18.10.2018 обратился с заявлением в Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области о предоставлении в собственность, для индивидуального жилищного строительства, земельный участок, с кадастровым номером № ******, площадью 1000 кв.м, расположенного, по адресу: ****** (л.д. 7).

Согласно выписке из протокола заседания единой комиссии по распоряжению земельными участками № ****** от 07.11.2018, которая была направлена в адрес истца 13.11.2018, ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при строительстве Жилого дома нарушены градостроительные регламенты, а именно Жилой дом частично расположен в зоне запрета на строительство (л.д. 8-9).

Вместе с тем с таким решением ответчика согласиться нельзя поскольку нормы ст. 39.16 ЗК РФ, не содержат такого основания отказа, как расположение объекта недвижимости в зоне запрета на строительство. Более того, ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что Жилой дом построен с нарушением норм законодательства. 

С учетом установленных обстоятельств по делу и норм законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у истца ФИО2 имеется право на приобретение в собственность спорного земельного участка за плату.

Истец правомерно обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ******, при этом отказ единой комиссии по распоряжению земельными участками, ФИО2 в его праве на приобретение в собственность указанного Земельного участка, в связи с частичным расположением Жилого дома в зоне запрета на строительство, является незаконным и препятствует истцу на удовлетворение его законного права. 

Таким образом, суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом норм ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение единой комиссии по распоряжению земельными участками, оформленное протоколом № ****** от 07.11.2018, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № ******, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ******. 

Обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО2, ****** года рождения, уроженцем ******, договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером № ******, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ******, за плату, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья – 

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2019 года.

Судья –