Дело № 12-184/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Пензабетон» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года ООО «ПКФ «Пензабетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО « ПКФ «Пензабетон» в лице генерального директора Ч.. обратилось в суд с жалобой, указав, что решением № и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К.. от 09 апреля 2018 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО « ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения. Указывает на то, что у ООО « ПКФ «Пензабетон» тяжелое финансовое положение, в связи с чем считают возможным снизить обществу наказание ниже низшего предела. Просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО « ПКФ «Пензабетон» ФИО1 (доверенность в деле) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ указав, что ООО «ПКФ «Пензабетон» находится в тяжелом финансовом положении.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно статье 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ( приказа) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т. № от 12 марта 2018 года в период с 12 марта по 23 марта 2018 года ГИТ в Пензенской области по обращению П. от 06 марта 2018 года была проведена проверка доводов, изложенных в письменном обращении. В ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что 14 февраля 2018 года с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай с тяжелым исходом на производстве, ООО «ПКФ «Пензабетон» в нарушение статьи 212, 221 ТК РФ, пункта 37 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 477, оператор бетоносмесительного узла П. не был обеспечен СИЗ, а именно жилетом сигнальным 2 класса защиты, курткой на утепляющей прокладке, брюками (костюмом) на утепляющей прокладке, валенками с резиновым низом ( ботинками кожаными утепленными с жестким подноском), перчатками с защитным покрытием морозостойкими с шерстяными вкладышами. 

В связи с выявленными нарушениями, главным государственным инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. Был составлен протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2018 года в отношении ООО «ПКФ «Пензабетон».

Вывод главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. о совершении юридическим лицом ООО « ПКФ «Пензабетон» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснительной Ч. согласно которой о том, что П. получил тяжелую травму он узнал только от инспектора ГИТ; распоряжением ( приказом) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т. № от 12 марта 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки; актом проверки № от 23 марта 2018 года, согласно которому ООО « ПКФ «Пензабетон» в нарушение статьи 228.,228.1 ТК РФ не приняло мер для проведения надлежащего расследования данного несчастного случая, не проинформировал о несчастном случае установленные законом органы и организации; актом № от 16 марта 2018 года о том, что 14 февраля 2018 года в 19 часов 00 минут с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай; решением № единого учредителя ООО «ПКФ «Пензабетон» от 07 декабря 2015 года; приказом № о вступлении в должность генерального директора ООО « ПКФ «Пензабетон» - Ч. выпиской из ЕГРЮЛ ООО « ПКФ «Пензабетон».

При таких обстоятельствах выводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. о доказанности вины ООО « ПКФ «Пензабетон» справедливы.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом данных о том, что ООО «ПКФ Пензабетон» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения – признание вины, оперативное принятие мер к устранению допущенных нарушений, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить ООО «ПКФ «Пензабетон» размер штрафа до 65 000 рублей.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Пензабетон» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ - изменить: снизить размер административного штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина