Дело №2-411/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000574-14

Категория дела 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Томской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, мотивируя тем, что ответчик обратилась к истцу с заявлением от 28.10.2021 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Рассмотрев заявление, истец заключил с ответчиком договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 17.11.2021 №01-52. В соответствии с условиями договора ответчик обязан был работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в селе 

<

адрес> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового договора Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «

<

адрес> больница», с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2021 год». Департамент здравоохранения 

<

адрес> в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного договором, единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 рублей. Указанные обязательства Департамент здравоохранения 

<

адрес> выполнил, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с условиями договора медицинский работник обязан был исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового договора Российской Федерации). В случае прекращения (изменения) трудового договора с медицинской организацией до истечения срока, предусмотренного договором, медицинский работник в соответствии с пунктом 2.1.3 Договора обязана возвратить часть единовременной компенсационной выплаты (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный с ответчиком расторгнут на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Возврат части средств, подлежащих возврату в областной бюджет, в размере 1 056 955 рублей 09 копеек, произведен только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежный поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с несвоевременным возвратом денежных средств начислена неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 79 905 рублей 80 копеек, которую, истец просит взыскать с ответчика. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что действительно произвела оплату только 13.02.2025, в связи с тем, что окончательный расчет от истца получила только в конце января, в ходе рассмотрения дела просила уменьшить размер взыскиваемой неустойки.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72). 

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640, утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», задачами которой установлено достижение позитивных демографических трендов планируется реализация комплекса мер по снижению смертности населения, росту ожидаемой продолжительности жизни. Создание и развитие медицинской инфраструктуры, в том числе в малонаселенных пунктах, приобретение мобильных медицинских комплексов, организация санитарно-авиационной эвакуации в труднодоступных населенных пунктах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и в целях повышения качества и доступности медицинской помощи Администрацией Томской области утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (постановление от 10.04.2018 №160а) (далее - Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат). 

Пунктом 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат установлено, что выплата предоставляется медицинскому работнику на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного с Департаментом здравоохранения Томской области. 

В случае принятия решения о предоставлении выплаты между медицинским работником и Департаментом заключается договор по форме, утвержденной Департаментом, предусматривающий: 1) обязанность медицинского работника в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии с со ст. 350 ТК РФ и трудовым договором, заключенным между медицинским работником и медицинской, указанной в подпункте 4) пункта 3 настоящего Порядка, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей; 2) обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 - 107 ТК РФ); 3)порядок перечисления медицинскому работнику выплаты в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации; 4) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечение пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду; 5) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника); 6) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных данным договором, в том числе по возврату выплаты в случаях, указанных в подпунктах 4, 5 настоящего пункта (п. 9 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат). 

В соответствии с п. 11 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат в случае прекращения трудового договора медицинского работника с медицинской организацией, указанной в подпункте 4) пункта 3 настоящего Порядка, до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан уведомить об этом Департамент в течение 5 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения. В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, медицинский работник обязан произвести возврат части выплаты в соответствии с подпунктами 4), 5) пункта 9 настоящего Порядка в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента. 

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУЗ «

<

адрес> больница» и ФИО2 заключен трудовой договор №, договор заключен на неопределенный срок, вступает в силу с момента подписания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент здравоохранения 

<

адрес> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и в соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек».

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения 

<

адрес> и ФИО2 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (далее – Договор). 

Согласно раздела 1 (предмет договора) медицинский работник, имеющий право на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания настоящего договора по основному месту работы в городе 

<

адрес> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «

<

адрес> больница» (далее учреждение), с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный распоряжением Департамента здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2021 год» (далее - программный реестр должностей). 

Департамент обязуется предоставить Медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом Договора, единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 рублей.

Согласно разделу 2 договора №, медицинский работник обязуется: п. 2.1.1. В течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, указанной в разделе 1 настоящего Договора, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей; п. 2.1.2. Исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации); п. 2.1.3 Возвратить часть единовременную компенсационную выплату в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду. 

В соответствии с п.2.1.5 договора, в случае прекращения трудового договора медицинского работника с медицинской организацией, указанной в пункте 1 настоящего договора, до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан уведомить об этом Департамент в течение 5 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения. В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, медицинский работник обязан произвести возврат части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктами 2.1.3, 2.1.4, настоящего Договора в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.

В соответствии с п. 3.1 договора, в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктами 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащий возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 настоящего договора. 

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения 

<

адрес> произведен платеж единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику на счет ФИО2 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Пост.АТО №а от 10.04.2018г. в сумме 2 000 000 рублей.

Приказом №/ув от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ «

<

адрес> больница» ФИО2 уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части первой 1 статье 77 ТК РФ (по инициативе работника).

В связи с прекращением трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ГАУЗ «

<

адрес> больница» и ФИО2, в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно приложению к соглашению №01-52-01 от 20.12.2024 сумма средств, подлежащих возврату в областной бюджет, составила 1 056 955 рублей 09 копеек.

Указанное почтовое отправление получено ФИО2 08.02.2025, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093305462129.

Денежные средства в размере 1 056 955 рублей 09 копеек ФИО2 возвращены в областной бюджет 13.02.2025, что следует из платежного поручения №746173 от 13.02.2025. 

В связи с несвоевременным возвратом ответчиком денежных средств в областной бюджет, истцом заявлено требований о взыскании неустойки за нарушение обязательств в размере 0,03% за каждый день просрочки.

Согласно расчету, неустойка за нарушение обязательств за период с 07.06.2024 по 13.02.2025 составляет 79 905 рублей 80 копеек (1 056 955,09 х 0,03%х252).

Расчеты судом проверены, признаны арифметически верными, своих расчетов ответчиком суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены условия договора от 17.11.2021 №01-52 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в части минимального периода осуществления трудовой деятельности (в течение не менее пяти лет), суд соглашается с доводами истца о несоблюдении ответчиком условий получения единовременной компенсационной выплаты и наступлении ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки.

Согласно п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка по своей природе является способом обеспечения исполнения обязательства должником, направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

На основании разъяснений в п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от 21.12.2000 №263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, а также принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ) размер неустойки может быть снижен судом на основании ст. 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. 

Суд, руководствуясь принципом соразмерности ответственности и соблюдения баланса интересов сторон, учитывая, что расчет суммы средств, подлежащих возврату в областной бюджет, истец получила лишь 08.02.2025, после чего сразу произвела возврат указанной суммы, полагает возможным уменьшить сумму заявленной истцом неустойки с 79 905 рублей 80 копеек до 40 000 рублей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в абз. 4 п. 21 Постановления от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. ст. 98, 102, 103 ГПК РФ, ст. 111 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст. 333 ГК РФ).

Таким образом, снижение судом размера неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ не является основанием для соответствующего уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика за рассмотрение настоящего спора.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

С учетом размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход бюджета МО «Кош-Агачский район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения Томской области неустойку за несвоевременное исполнение обязательств в размере 40 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения Томской области неустойку за несвоевременное исполнение обязательств в размере 39 905 рублей 80 копеек отказать. 

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.