УИД 69RS0037-02-2024-000224-87 

№ 2а-779/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2024 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баданиной Н.Ю.

с участием административного истца с использованием видео-конференц-связи с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2,

представителя Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - старшего помощника прокурора Тихомирова А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действия (бездействия), связанных с рассмотрением обращений, возложении обязанности предоставить ответы на заявления, возможности ознакомиться с материалами личного дела, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Первоначально заявлены требования:

1. начальнику ФКУ ИК-10 полковнику внутренней службы Роману А.П. вынести взыскание в виде штрафа в размере 5 (пяти) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а также административного предупреждения;

2. заместителю начальника ФКУ ИК-10, начальнику ЦТАО подполковнику внутренней службы ФИО3 вынести взыскание в виде штрафа в размере 5 (пяти) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а также дисквалификации, лишив его права занимать руководящие должности в течение 3 (трех) лет;

3. заместителю начальника ЦТАО, начальнику технического отдела ЦТАО капитану внутренней службы ФИО4 вынести взыскание в виде штрафа в размере 2 (двух) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а также дисквалификации, лишив его права занимать руководящие должности в течение 3 (трех) лет;

4. заместителю начальника ФКУ ИК-10 по КиВР капитану внутренней службы ФИО5 вынести взыскание в виде административного предупреждения;

5. бывшему начальнику 8 отряда Отдела Воспитательной работы майору внутренней службы ФИО6 вынести взыскание в виде штрафа в размере 1 (одного) минимального размера оплаты труда (МРОТ);

6. начальнику УФСИН России по Тверской области генерал-майору внутренней службы ФИО7 вынести взыскание в виде административного предупреждения и штрафа в размере 1 рубль;

7. обязать администрацию ФКУ ИК-10 предоставить ответы на заявления от 29.05.2023, 07.11.2023;

8. обязать администрацию ФКУ ИК-10 предоставить возможность ознакомиться с материалами личного дела, не имеющим секретную информацию согласно заявлению;

9. снять с заявителя наложенные администрацией ФКУ ИК-10 взыскания в виде преследования, начиная с выговора в мае 2023 года по настоящее время;

10. взыскать с администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области компенсацию за причиненный моральный вред в виде 10 (десяти) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в пользу заявителя;

11. в соответствии с компетенцией сообщить в Генеральную прокуратуру РФ о действиях, бездействиях Прокуратуры Тверской области и ее подразделений приведших к исковому заявлению.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 25 января 2024 года административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков. 

В целях устранения недостатков, указанных в определении суда об оставлении административного искового заявления без движения, от ФИО1 в суд поступило заявление, в котором в качестве административных ответчиков указал ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в лице начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО8, заместителя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО3, заместителя начальника ЦТАО, начальника технического отдела ЦТАО ФИО4, заместителя начальника по КиВР ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО5, бывшего начальника 8 отряда Отдела Воспитательной работы ФИО6.

Заявлены требования:

1. Признать нарушением закона части искового заявления № 1, № 2, № 5, № 6;

2. Признать нарушение Приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 ПВР в ИУ части искового заявления № 3,№ 4;

3. Признать нарушение Конституции РФ части искового заявления № 7;

4. Вынести административное взыскание

начальнику ФКУ ИК-10 полковнику внутренней службы ФИО8 за нарушение ст. 14 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в частях иска № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7;

заместителю начальника ФКУ ИК-10, начальнику ЦТАО подполковнику внутренней службы ФИО3 за нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в частях иска № 1, № 2;

заместителю начальника ФКУ ИК-10 по КиВР капитану внутренней службы ФИО5 за нарушение п. 6.1 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 ПВР в ИУ, описанное в иске в части № 3, за нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в иске в пункте (Б) А части № 5, за нарушение п. 1 ст. 117 УИК РФ, описанное в части 7;

заместителю начальника ЦТАО ФКУ ИК-10, начальнику технического отдела ЦТАО капитану внутренней службы ФИО4 за нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в части № 1, а также в подготовке ответов, описанное в п. Б части № 5;

бывшему начальнику 8 отряда Отдела Воспитательной работы (ОВР) майору внутренней службы ФИО6 за нарушение п. 6.1 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 ПВР в ИУ, описанное в иске в части № 3 при ознакомлении с документами, за нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в иске в части 5, в частности с его помощью производилась подделка документов. Приложение в иске № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18;

5. Обязать администрацию ФКУ ИК-10 предоставить ответы на заявления от 29.05.2023, 07.11.2023;

6. Обязать администрацию ФКУ ИК-10 предоставить возможность ознакомиться с материалами личного дела, не имеющим секретную информацию согласно заявлению;

7. Снять с ФИО1 наложенные администрацией ФКУ ИК-10 взыскания в виде преследования, начиная с выговора в мае 2023 г. по настоящее время;

8. Взыскать с администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области компенсацию за причинение морального вреда в виде 10 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в мою пользу;

9. В соответствии с компенсацией сообщить в Генеральную прокуратуру РФ о действиях, бездействиях Прокуратуры Тверской области и ее подразделений, приведших к исковому заявлению.

Кроме того, ФИО1 в уточненной редакции административного искового заявления заявлено, суду не учитывать при рассмотрении дела требования о взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда от 26 февраля 2024 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в лице начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО8, заместителя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО3, заместителя начальника ЦТАО, начальника технического отдела ЦТАО ФИО4, заместителя начальника по КиВР ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО5, бывшего начальника 8 отряда Отдела Воспитательной работы ФИО6 в части требований:

начальнику ФКУ ИК-10 полковнику внутренней службы Роману А.П. вынести взыскание в виде штрафа в размере 5 (пяти) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а также административного предупреждения;

заместителю начальника ФКУ ИК-10, начальнику ЦТАО подполковнику внутренней службы ФИО3 вынести взыскание в виде штрафа в размере 5 (пяти) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а также дисквалификации, лишив его права занимать руководящие должности в течение 3 (трех) лет;

заместителю начальника ЦТАО, начальнику технического отдела ЦТАО капитану внутренней службы ФИО4 вынести взыскание в виде штрафа в размере 2 (двух) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а также дисквалификации, лишив его права занимать руководящие должности в течение 3 (трех) лет;

заместителю начальника ФКУ ИК-10 по КиВР капитану внутренней службы ФИО5 вынести взыскание в виде административного предупреждения;

бывшему начальнику 8 отряда Отдела Воспитательной работы майору внутренней службы ФИО6 вынести взыскание в виде штрафа в размере 1 (одного) минимального размера оплаты труда (МРОТ);

начальнику УФСИН России по Тверской области генерал-майору внутренней службы ФИО7 вынести взыскание в виде административного предупреждения и штрафа в размере 1 рубль;

снять с заявителя наложенные администрацией ФКУ ИК-10 взыскания в виде преследования, начиная с выговора в мае 2023 года по настоящее время;

признать нарушением закона части искового заявления № 2,№ 7;

признать нарушение Конституции РФ части искового заявления № 7;

вынести административное взыскание:

начальнику ФКУ ИК-10 полковнику внутренней службы ФИО8 за нарушение ст. 14 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в частях иска № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7;

заместителю начальника ФКУ ИК-10, начальнику ЦТАО подполковнику внутренней службы ФИО3 за нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в частях иска № 1, № 2;

заместителю начальника ФКУ ИК-10 по КиВР капитану внутренней службы ФИО5 за нарушение п. 6.1 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 ПВР в ИУ, описанное в иске в части № 3, за нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в иске в пункте (Б) А части № 5, за нарушение п. 1 ст. 117 УИК РФ, описанное в части 7;

заместителю начальника ЦТАО ФКУ ИК-10, начальнику технического отдела ЦТАО капитану внутренней службы ФИО4 за нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в части № 1, а также в подготовке ответов, описанное в п. Б части № 5;

бывшему начальнику 8 отряда Отдела Воспитательной работы (ОВР) майору внутренней службы ФИО6 за нарушение п. 6.1 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 ПВР в ИУ, описанное в иске в части № 3 при ознакомлении с документами, за нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», описанное в иске в части 5, в частности с его помощью производилась подделка документов. Приложение в иске № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18;

снять с ФИО1 наложенные администрацией ФКУ ИК-10 взыскания в виде преследования, начиная с выговора в мае 2023 г. по настоящее время, поскольку данные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Пункт 11 административного искового заявления административным истцом по существу является ходатайством суду сообщить в Генеральную прокуратуру РФ о действиях, бездействиях Прокуратуры Тверской области и ее подразделений приведших к исковому заявлению.

Таким образом, предметом настоящего административного иска ФИО1 является возложение обязанности на администрацию ФКУ ИК-10 предоставить ответы на заявления от 29.05.2023, 7.11.2023 и возможность ознакомления с материалами личного дела, не имеющим секретную информацию согласно его заявлению. Признать нарушением закона части искового заявления № 1, № 5, № 6. Признать нарушение Приказа Министерства Юстиции РФ от 4.07.2022 № 110 ПВР в ИУ части искового заявления № 3,№ 4.

В обоснование требований указал, что 29.05.2023 и 7.11.2023 он обратился к административному ответчику с заявлениями. На заявление от 29.05.2023 не получил ответ, а в ответ на заявление от 7.11.2023 получены лишь выписки из приказов об увольнении, а не оригиналы приказов, как просил заявитель, чем нарушены положения части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан». 7.11.2023 административный истец обратился с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела с целью снять копии материалов, необходимых для защиты своих прав в суде. В ответ получил письмо, в котором сообщалось о невозможности личного ознакомления с материалами личного дела, а только об ознакомлении при помощи адвоката, что административный истец расценивает как отказ в ознакомлении с материалами личного дела, при этом должностные лица ИК, настаивают на его подписи, не ознакомив с данными материалами. Администрация исправительного учреждения не осуществляет ежедневный прием корреспонденции (заявлений, жалоб, ходатайств и др.) осужденных. Заявление ФИО1 было зарегистрировано 25 августа, спустя неделю после передачи сотруднику ОВР. 

Определением суда в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле на основании части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) привлечен прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, заинтересованного лица - ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддерживая заявленные требования, пояснил, что до настоящего времени ему не предоставили требуемые приказы и не ознакомили с материалами дисциплинарной комиссии в личном деле. Он обращался к уполномоченному по правам человека и прокуратуру одновременно. Просил у уполномоченного по правам человека помочь получить ответ на заявление, которое он опустил в почтовый ящик в исправительном учреждении. Его заявление уполномоченный по правам человека направил в УФСИН, которое дало ответ, о получении заявления. Уполномоченный по правам человека и прокурор направили ему ответы на заявление. Работникам исправительного учреждения предъявлял обращение, поскольку находился в ШИЗО, где не было возможности изложить все в письменном виде. Просил дать ознакомится с документами в личном деле, поскольку в помещении было темно, и он ничего не видел. Обращение от 29.05.2023 отдал цензору и оперативному работнику, фамилии которых не помнит.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 поддержала письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, где указано, что в соответствии со ст. 103 УИК РФ осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 25.05.2023 трудоустроен на 0,5 ставки шлифовщика участка шлифовки цеха № 5, приказ от 25.05.2023 № 191-ос; далее переведен сборщиком участка сборки пакетов цеха № 6 со сдельной оплатой труда, приказ от 05.09.2023 № 311-ос; с 12.02.2024 переведён сборщиком участка сборки цеха № 6 со сдельной оплатой труда, приказ от 14.02.2024 № 63-ос.

На обращение ФИО1 о предоставлении для ознакомления приказов о трудоустройстве и увольнении, документы предоставлены, что подтверждается рапортом от 05.12.2023 и актом об отказе от получения документов от 05.12.2023, а также ответом заместителя начальника от 31,11.2023 и актом. Права осужденного Ионелюнаса В,В. при отбывании наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области не нарушались. 

Дополнительно пояснила, что администрация ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам. Этот журнал представлен суду. Заявление от 29.05.2023 представлено без регистрации в журнале учета писем, жалоб и заявлений и резолюции. Ответ на заявление вх. № 203 в журнале учета писем, жалоб и заявлений дан. Заявления вх. № 291, вх. № 292, ответы на них и акты об отказе их получать приобщены к возражениям на административное исковое заявление.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО9 при надлежащем извещении участия не принял.

Представитель Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований,

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доводы, представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.

В статье 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Поступающие в государственные органы заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 

В пункте 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 

В соответствии со статьями 3, 5 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года №5473-1, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы.

Согласно Устава Учредителем ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний, собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России, в чьем ведении находится Учреждение. 

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы в соответствии с приговором от 20.10.2020 Домодедовского г/с Московской области с 28.04.2021.

Согласно пункта 6 приказа Министерства Юстиции РФ № 110 от 04.07.2022, осужденные к лишению свободы имеют право:

получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, порядке изменения условий отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация ИУ обязана предоставить осужденным к лишению свободы указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания; 

на обращение по личным вопросам к администрации ИУ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИУ;

обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно пункту 147 указанных Правил администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящим Правилам) и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку знакомится с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (пункт 148 Правил).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 7.11 2024 направил в администрацию исправительного учреждения обращения: 

- предоставить приказы об увольнении в связи с переводом в 1 отряд СУОШ и принятии на работу при нахождении в 1 отряде СУОШ, поступившее в ФКУ ИК 10 9.11.2023 вх. №ОС-292. Согласно акта от 5.12.2023, за подписью должностных лиц учреждения, отказался от получения выписок из приказов от 25.05.2023 №191-ОС, 5.09.2023 № 311-ОС, 14.02.2024 № 63-ОС. Выписки из приказов от 25.05.2023 №191-ОС, 5.09.2023 № 311-ОС, 14.02.2024 № 63-ОС о привлечении Ионелюнаса к оплачиваемому труду, приложены к указанному акту. Рапортом начальника отряда ОВР ФИО9 от 5.12.2023 доложено начальнику учреждения о предоставлении выписок из приказов осужденному ФИО1, который отказался от росписи за получение выписок из приказов, а также их получить. Составлен акт об отказе в получении документов;

- предоставить личное дело для ознакомления и снятия копий, поступившее в ФКУ ИК 10 9.11.2023 вх. №ОС-291. На обращение дан ответ 30.11.2023. Согласно акта от 30.11.2023, за подписью должностных лиц учреждения, осужденный отказался от получения ответа на заявление.

Что усматривается из копий заявлений ФИО1 от 07.11.2023, письменного ответа ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области от 30.11.2023 осужденному ФИО1; ответа на обращение №ОС-288 от 07.11.2023, акта от 30.11.2023, акта об отказе получения документов от 05.12.2023, рапорта начальника отряда ОВР ФИО9, выписки из приказа ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области № 191-ос от 25.05.2023, выписки из приказа ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области № 311-ос от 05.09.2023, выписки из приказа ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области № 63-ос от 14.02.2024.

Вопреки доводам административного истца доказательств подачи им в установленном порядке обращения от 29.05.2023 (л.д. 15,121-122) в материалах дела не содержится и административным истцом не представлено. Представленное административным истцом обращение от 29.05.2023 не содержит сведений о принятии его уполномоченным сотрудником ИК, оттиска печати учреждения с входящим номером и датой принятия. При исследовании журналов учета писем, жалоб и заявлений (инв. №1955); личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов, инв. №1690 не усматривается наличие такого обращения (л.д. 34-35, 70-82, 95-96, 98-99, 102-109). Доводы, приведенные административным истцом в обоснование передачи обращения сотруднику учреждения объективного подтверждения не получили.

В информации и.о. Тверского прокурора по надзору по соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО10, по итогам проведенной проверки по обращению осужденного ФИО1, в ФКУ ИК-10 ведется журнал учета писем, жалоб и заявлений. За период отбывания наказания в исправительном учреждении, осужденным ФИО1 в администрацию ФКУ ИК-10 направлено и зарегистрировано 9 обращений, которые рассмотрены в установленные сроки с выдачей ему письменных ответов по существу заваленных доводов. 7.11.2023 от осужденного поступило обращение рег. №ОС-288 О предоставлении справки по входящей и исходящей корреспонденции, на которое 22.11.2023 администрацией ФКУ ИК-10 был дан ответ осужденному ФИО1, о чем свидетельствует его подпись от 23.11.2023. Изучением журнала ФКУ ИК-10 регистрации входящих обращений установлено, что обращение осужденного от 28-29.05.2023 в администрацию исправительного учреждения не поступали. (л.д. 134, 143-144, 151-152, 158-160).

Таким образом, препятствий в реализации осужденному ФИО1 прав, предусмотренных ч. 4, ст. 12,ч.1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не имелось.

Согласно информации УД ФСИН России, обращения осужденного ФИО1, направленные уполномоченным по правам человека в Тверской области от 4.07.2023 №1-242-665 в ФСИН не поступали.

Остальные представленные материалы в приложении к административному иску не относятся к существу рассматриваемых требований.

Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал с соблюдением закона и прав административного истца, которые в связи с направлением заявителю ответа на обращение нельзя полагать нарушенными. Само по себе несогласие с содержанием ответов (представлены выписки из приказов, а не сами приказы) не может свидетельствовать о нарушении закона об обращении граждан, поскольку обращение разрешено по существу поставленного вопроса.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

В связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действия (бездействия), связанных с рассмотрением обращений, возложении обязанности предоставить ответы на заявления, возможности ознакомиться с материалами личного дела, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Мотивированное решение с учетом нерабочих дней изготовлено 21 мая 2024 года. 

Судья Л.В. Тиранова