Дело № 12-364/2025

64RS0043-01-2025-004133-67

РЕШЕНИЕ

14 августа 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре судебного заседания Бобуновой Л.И., с участием директора общества с ограниченной ответственностью «Альфаплюс» ФИО1, представителей Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ФИО2, ФИО3, рассмотрев жалобу директора ООО «Альфаплюс» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ФИО4 № № от 27.06.2025 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО «Альфаплюс»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям № от 27.06.2025 ООО «Альфаплюс» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Директор ООО «Альфаплюс», не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать правонарушение незначительным, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Директор ООО «Альфаплюс» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям полагали обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ), вступившим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В отношении произведенных и ввезенных с 01.01.2024 товаров и упаковки товаров, содержащихся в перечнях товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» (далее – Перечни № 2414), действуют положения Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возлагается на производителей товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) и импортеров товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза).

Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров у производителей товаров, импортера товаров возникает в сроки, указанные в пунктах 1, 2 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее – самостоятельная утилизация).

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ).

Отчетность о массе товаров за 2024 год, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации за 2024 год, расчет суммы экологического сбора за 2024 год в отношении товаров и упаковки товаров, произведенных и (или) ввезенных с 01.01.2024 по 31.12.2024, представляются до 15.04.2025.

На основании информации, имеющейся в Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ООО «АЛЬФАПЛЮС» несвоевременно (16.04.2025) представлена в Росприроднадзор отчет о массе товара (ПП РФ 741 приложение 1) (электронный номер – 12509475), которые нужно было предоставить в срок до 15.04.2025, что является нарушением требований ч. 17 ст. 24.2.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об отходах производства и потребления» (действующего на момент события).

В связи с вышеизложенным, в действиях юридического лица ООО «Альфаплюс» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 1-216/2025 от 19.06.2025, другими доказательствами. 

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Альфаплюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, деяние ООО «Альфаплюс» квалифицированы верно.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «Альфаплюс», получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Альфаплюс» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что с учетом обстоятельств по делу оснований для признания деяния малозначительным или назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, признавая ООО «Альфаплюс» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначая ему наказание в виде административного штрафа как юридическому лицу, комиссия признала, что имеются смягчающие и отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства.

При этом в постановлении должностного лица указано, что ООО «Альфаплюс», исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

Частью 3 статьи 4.1 названного КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъекта РФ.

При этом в силу положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Альфаплюс» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, полагаю необходимым оспариваемое постановление изменить, применив к ООО «Альфаплюс» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ФИО4 № от 27.06.2025 по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Альфаплюс» изменить, назначив ООО «Альфаплюс» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко