Дело № 2-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

16 января 2019 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Дячук Е.В., 

при секретаре Петроченко А.М., 

с участием: представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Брянской городской администрации о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, указывая, что между нею и Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заключен договор аренды № от 02.10.2014 земельного участка площадью 1000 км., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на срок три года (с 02.10.2014 по 01.10.2017), разрешенное использование: под строительства отдельно стоящих жилых домов на одну семью от 1 до 3 этажей, включая мансардный этаж с придомовыми участками.

На указанном земельном участке истцом был возведен объект недвижимости, который в установленном законом порядке поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №.

19.04.2017 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, однако решением от 18.05.2017 исх. №, ему было отказано.

В ходе рассмотрения дела, судом произведена замена ненадлежащего ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на надлежащего ответчика - Брянскую городскую администрацию. 

ФИО4 просит суд обязать ответчика Брянскую городскую администрацию заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 км., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание истец, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела не явился, уважительных причин неявки не представил, дело рассмотрено в отсутствие истца с участием его представителей.

Представители истца иск поддержали, просили суд его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО3 иск не признал, представил отзыв, из которого следует, что возведенное на земельном участке строение не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым домам; не имеет фундамента, не имеет помещений для вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не соответствует требованиям, предъявляемым СП 20.13330 «СНИП 2.01.07-858 нагрузки воздействия», СП 55.13330.2016 "СНИП 31-02-2001 дома жилые одноквартирные". 

Представленная истцом проектная документация ООО «Проф-проект» на индивидуальный жилой дом с кадастровым №, не содержит выводов о соответствии возведенного на участке строения вышеуказанным строительным нормам и правилам. 

Истцом внесены изменения в объект недвижимости с кадастровым №, однако указанные изменения в кадастр недвижимости не вносились, в связи с чем ответчик полагает, что строение расположенное на спорном земельном участке ни по площади, ни по объемно-планировочному и конструктивному решению не соответствует строению с кадастровым №, а, следовательно доказательства собранные по делу, в виде технических заключений ООО «Перспектива», ООО «Настоящие землемеры», «Независимая лаборатория экспертиз и оценки» о том является ли строение с кадастровым номером № жилым домом в соответствии со строительными нормами и правилами, являются недопустимыми доказательствами. 

По вышеизложенным основаниям представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица –Управление Росреестра по Брянской области, Управление по строительству и развитию территорий Брянской городской администрации, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из содержания ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений Брянской области истцу ФИО4 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенный вид использования –под отдельно стоящие дома на одну семью от 1 до 3 этажей, включая мансардный этаж с придомовыми участками. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ истец принял от ответчика спорный земельный участок. 

В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), Управление является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, за исключением жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и земельных участков, а также организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, и выполняет, в том числе, следующие функции: - подготавливает проекты договоров купли-продажи, договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, проекты соглашений об их изменении, расторжении.

Применительно к рассматриваемому делу право распоряжения спорным земельным участком предоставлено Брянской городской администрации на основании Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска, принятому Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 № 168.

27.10.2016 г. Брянской городской администрацией было выдано истцу разрешение на строительство на данном участке жилого дома площадью 30 кв.м.; 17.03.2017 Брянской городской администрацией было выдано истцу дополнительное разрешение на строительство на данном участке жилого дома площадью 28,7 кв.м.

С учетом разработанной проектной документации, на спорном земельном участке истцом был возведен жилой дом, площадью 28,7 кв.м., количество этажей 1, поставлен на кадастровый учет под №; сведения о праве собственности истца ФИО4 на указанный объект недвижимости внесены в ЕГРН.

Постановлением Брянской городской администрации от 19.03.2018 №-зп жилому дому, площадью 28,7 кв.м. с кадастровым №, принадлежащему на праве собственности ФИО4 присвоен адрес: 

<

адрес>В.

Весной 2017 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с просьбой о предоставлении ему в собственность за плату спорного земельного участка кадастровый №, однако на основании письма от 18.05.2017г. № ему было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка ввиду несоответствия возведенного на нем жилого дома требованиям действующего законодательства, а именно ст. 16 Жилищного кодекса РФ.

В п. 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований истец представил проектную документацию на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, составленную ООО «Проф-проект», а также техническое заключение о состоянии несущих конструкций спорного жилого дома ООО «Перспектива» от марта 2018 года, согласно которому в результате проведенного исследования установлено, что жилой дом, возведен в соответствии с действующими строительными нормами и нормами и правилами (СНиП), техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц. не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта ООО «Настоящие землемеры» №, составленного на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение с кадастровым номером № расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, (кадастровый №) является жилым домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, строительными нормами и правилами.

Из заключения эксперта ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» № ОЦ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно проведенным исследованиям строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, (кадастровый №) соответствует требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу ст. 130 ГК РФ, поскольку оно прочно связано с землей, перемещение строения без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. 

Не внесение истцом изменений в кадастр недвижимости в связи с изменением параметров и характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, не свидетельствует о недопустимости вышеназванных заключений, поскольку каждое заключение основано на натурном исследовании объекта непосредственно каждым из специалистов и экспертов. 

Кроме того, порядок признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" предусмотрен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". В соответствии с п.7 указанного Постановления, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта в РФ, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), в установленном законом порядке поставлено на кадастровый и регистрационный учет, соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательствам к жилым домам, непригодным для проживания в установленном вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. не признано, в связи с чем доводы ответчика о правомерности отказа в заключении с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка ввиду несоответствия возведенного на указанном земельном участке строения требованиям действующего законодательства, не может быть признан судом законным и обоснованным.

Иных оснований для отказа в продаже истцу спорного земельного участка с кадастровым номером № находящегося в муниципальной собственности, в ходе рассмотрения дела суду представлено не было.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, понуждении Брянской городской администрации заключить с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию заключить с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий, судья Е.В.Дячук

Дата изготовления мотивированного решения 18.01.2019.

Председательствующий, судья Е.В.Дячук