№2-1772/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначения страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 29.06.2018 года ей необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, не включены в специальный педагогический на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы в качестве контролера ОТК, ученика контролера на Донском горно-обогатительном комбинате в Республике Казахстан с 28.07.1986 года по 25.11.1986 года, с 26.11.1986 года по 24.05.1993 года, не включены в страховой стаж периоды работы с 01.12.1991 года по 01.08.1995 года с 02.08.1995 года по 18.07.2000 года. С учетом уточненных исковых требований (л.д.87) просит суд включить периоды работы с 28.07.1986 года по 25.11.1986 года, с 26.11.1986 года по 24.05.1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включить периоды работы с 25.05.1993 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 17.02.2003 года, с 18.02.2003 года по 30.11.2004 года, с 01.12.2004 года по 29.11.2005 года, с 30.11.2005 года по 01.04.2011 года в страховой (общий трудовой стаж), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.03.2018 года, взыскать с ГУ УПФ в г.Магнитогорске компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, возместить судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила назначить досрочную страховую пенсию со дня достижения возраста 52 года, то есть с 03 марта 2018 года, пояснила, что за весь период её работы в Республике Казахстан работодателем оплачивались взносы на пенсионное страхование, имеются документы, подтверждающие уплату страховых взносов, в период работы в качестве контролера ОТК она была занята на предприятии по добыче и переработке хромовой руды. Просила удовлетворить исковые требования и назначить ей досрочную страховую пенсию.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного заявления, в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, считает, что страховой и специальный стаж ФИО1 подтверждены надлежащими подлинными документами, справками работодателя, письменными доказательствами, просила удовлетворить исковые требования и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.08.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.78), пояснила, что продолжительности специального стажа истицы не достаточно для досрочного назначения пенсии, периоды работы в качестве ученика контролера ОТК, контролера ОТК, так как наименование должности не соответствует разделу 2 Списка №2 от 1991 года, не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с 01.12.1991 года по 01.08.1995 года с 02.08.1995 года по 18.07.2000 года, так как достоверность записей в трудовой книжке не подтверждена документально, периоды работы с 18.02.2003 года по 01.04.2011 года, так как не подтверждена достоверность сведений, не представлены документы, подтверждающие оплату страховых взносов. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.10.2018 года в судебном заседании исковые требования также не признала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Согласно части 1 статьи 2 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Республики Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что права на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работа и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Период работы и (или) иной деятельности. Которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации».

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. – документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 правил № 1015).

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее –Перечень).

Согласно пункту 2 перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (жаты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.03.2018 года обратилась в ГУ УПФ в г.Магнитогорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по достижении возраста 52 года (л.д.31). Решением ответчика от 29.06.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, указано, что продолжительность стажа по п.2 части 1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ отсутствует, продолжительность страхового стажа исчислена в размере 13 лет 11 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,924. В страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 не включены периоды работы истицы в Республике Казахстан с 01.12.1991 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 18.07.2000 года, с 18.02.2003 года по 01.04.2011 года.

Суд полагает, что требования ФИО1 о включении указанных периодов работы в её страховой (общий трудовой) стаж являются обоснованными, решение ГУ УПФ в г.Магнитогорске в данной части является незаконным, учитывая, что факт осуществления истицей трудовой деятельности в периоды с 01.12.1991 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 18.07.2000 года, с 18.02.2003 года по 01.04.2011 года, а также уплата страховых взносов работодателем, в том числе после 01 января 2002 года подтверждены совокупностью относимых (ст. 59 ГПК РФ), допустимых (ст. 60 ГПК РФ) достоверных доказательств.

Так, согласно записи в трудовой книжке истицы с 28.06.1986 года она была принята на работу в Донской горно-обогатительный комбинат Союзруда Министерства черной металлургии СССР, где работала до 01.08.1995 года, с 29.12.1993 года комбинат был переименован в АО «Донской горно-обогатительный комбинат», затем ОАО «Донской горно-обогатительный комбинат», с 09.10.2002 года реорганизован в Донской ГОК – филиал АО «ТНК Казхром». С 01.08.1995 года по 18.07.2001 года истица работала в АООТ «Керамика», с 18.02.2003 года была вновь принята на работу в Донской горно-обогатительный комбинат» ОАО ТНК «Казхром», где работала до 01.04.2011 года. 

В подтверждение стажа работы, а также в подтверждение уплаты страховых взносов за период с 01.01.2002 года, помимо трудовой книжки, истица в пенсионный орган представила архивные справки (л.д.44-46), в ходе рассмотрения дела сведения, указанные в архивных справках, подтверждены представленными ФИО1 уточняющими справками (л.д.57-58), справкой об оплате социальных отчислений (л.д.59), копией личной карточки (л.д.65), заявлениями работников АООТ «Керамика» (л.д.67-76), сведениями об оборотах по транзитным счетам по уплате обязательных пенсионных взносов (л.д.96-100). Указанными письменными доказательствами достоверно подтверждается факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды, а также факт оплаты за ФИО1 обязательных пенсионных взносов с момента регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования, т.е с 28.07.1999 года. При этом сведения об оборотах по транзитным счетам подтверждают в совокупности с записью в трудовой книжке истицы, и всеми иными доказательствами, факт работы ФИО1 в АООТ (ОАО) «Керамика», так как содержат сведения об оплате обязательных страховых взносов. 

Истец ФИО1 представила суду сведения об оплате взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе за период после 01.01.2002 года, выданные компетентным органом Республики Казахстан - Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан», созданным на основании Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», Постановления Правительства Республики Казахстан от 29.01.2016 года №39 в целях оказания государственных услуг гражданам Республики Казахстан, в том числе для предоставления сведений из государственных информационных систем. Суду представлены надлежащим образом заверенные сведения об оплате обязательных пенсионных взносов, которые принимаются судом в качестве допустимого доказательства. Суд учитывает, что в соответствии с нормами пенсионного законодательства подтверждение уплаты обязательных взносов на пенсионное страхование необходимо за период после 01.01.2002 года,. Истец представила суду сведения об оплате взносов на пенсионное страхование за периоды работы с 18.02.2003 года в Донском ГОК – филиале АО «ТНК»Казхром», заверенные надлежащим образом. 

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 с 01.12.1991 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 18.07.2000 года, с 18.02.2003 года по 01.04.2011 года подлежат включению в её страховой (общий трудовой) стаж.

Истец ФИО1 также заявляет требования о включении в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 28.07.1986 года по 25.11.1986 года в качестве ученика контролера отдела технического контроля, с 26.11.1986 года по 24.05.1993 года в качестве контролера ОТК на Донском горно-обогатительном комбинате.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" подп. "б" п. 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют контролеры продукции обогащения, что предусмотрено кодом позиции 2030000а-13040 раздела II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых".

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года N 1 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать контролерам, занятым при добыче, переработке, складировании, хранении и погрузке сырья, полуфабрикатов и готовых продуктов обогащения, как контролерам продукции обогащения (код 2030000а-13040).

Суд считает, что истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представила суду достоверных, относимых и допустимых доказательств того, что в периоды с 28.07.1986 года по 25.11.1986 года она была занята в должности и на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии. 

Законодателем определены условия для установления права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно занятость в качестве контролера продукции обогащения в производстве: рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, в том числе обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также иных нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (ЕТКС) в квалификационной характеристике работ контролера продукции обогащения предусмотрено: контроль за исполнением установленной технологии при добыче, переработке, складировании, хранении и погрузке сырья, полуфабркатов и готовых продуктов обогащения на дробильно-сортировочных и обогатительных фабриках…, приемка исходного сырья по качеству…, проверка соответствия качества продукции действующим техническим условиям и стандартам, 

Как следует из материалов дела, в представленной истцом трудовой книжке и личной карточке не содержится записей о работе в качестве контролера продукции обогащения.

В подтверждение заявленных исковых требований ФИО1 представила уточняющую справку, в которой указано, что в период с 26.11.1986 года по 24.05ю1993 года она была занята в качестве контролера продукции обогащения в производстве: рудоподготовка, обогащение, окускование, брикетирование, дробление хромовой руды (л.д.57). Однако в обоснование справки, работодателем указаны документы, не содержащие сведений о характере технологического процесса, в котором была занята истица, сведений о её должностных обязанностях. Какие либо документы, подтверждающие, что в спорный период ФИО1 выполняла работу в качестве контролера продукции обогащения на обогатительной фабрике по обогащению руды, угля, сланца, а также иных нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности суду не представлены. Также суду не представлены, в том числе по запросу суда, должностные инструкции, штатные расписания, технологические карты, извлечения из льготных списков, позволяющие сделать вывод о выполнении ФИО1 обязанностей контролера продукции обогащения, занятого в технологическом процессе контроля качества обогащения хромовой руды. Представленный суду расстановочный штат отдела технического контроля (л.д.63) не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истицы, так как данный документ утвержден с 01.07.1995 года, то есть после увольнения истицы с должности контролера ОТК, не содержит сведений о характере технологического процесса, в котором была занята истица. 

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении данной части исковых требований ФИО1 следует отказать, поскольку доказательств осуществления истцом трудовой деятельности непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда, суду не представлено. Истцом не подтвержден характер выполняемых работ и фактические условия труда в спорные периоды, наименование должности истицы не соответствует наименованию, предусмотренному Списком №2 от 1991 года, в связи с чем основания для зачета в специальный стаж периодов работы с 28.07.1986 года по 25.11.1986 года, с 26.11.1986 года по 24.05.1993 года - отсутствуют.

Также суд считает необходимым отметить, что согласно пункту 8 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Поскольку профессия контролер продукции обогащения прямо предусмотрена Списком №2, период работы истицы с 28.07.1986 года по 25.11.1986 года в качестве ученика контролера отдела технического контроля в любом случае не может быть включен в специальный стаж по Списку №2, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, поскольку у истицы отсутствует требуемая продолжительность специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии и достижения возраста 52 лет, суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии с 03 марта 2018 года.

Суд также полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлен факт нарушения личных неимущественных прав истицы действиями ответчика, факт причинения ФИО1 физических или нравственных страданий.

В силу ст.98,100 ГПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца о возмещении судебных расходов, расходов по оплате услуг представителя, учитывая, что в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении пенсии настоящим решением суда отказано, требования ФИО1 о включении периода работы в страховой стаж, которые суд счел обоснованными, связаны с требованиями о досрочном назначении пенсии. Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления N 1 правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера. Согласно пп. "б" п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, относятся к искам, не подлежащим оценке. При этом требования о включении в специальный стаж и страховой стаж определенных периодов работы и иной деятельности не являются самостоятельными исковыми требованиями, поскольку на основании подсчета страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, судом делается вывод о наличии или отсутствии у лица, обратившегося в учреждение ПФР России, права на такую пенсию и обоснованности отказа в назначении пенсии. Судом требования ФИО1 о включении периодов работы в страховой стаж признаны обоснованными, однако само по себе наличие определенной продолжительности страхового стажа не дает ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии. При этом требования истицы в данной части удовлетворены на основании документов, представленных истцом в суд, в пенсионный орган ФИО1 документы, подтверждающие страховой стаж, не представляла.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для взыскания с ответчика ГУ УПФ в г.Магнитогорске в пользу ФИО1 расходов по оплате услуг представителя не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, признании права на досрочную пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в части отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периодов работы с 01.12.1991 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 18.07.2000 года, с 18.02.2003 года по 01.04.2011 года. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 01.12.1991 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 18.07.2000 года, с 18.02.2003 года по 01.04.2011 года, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :