Дело № 2 – 1419\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. По тем основаниям, что 18 апреля 2018 года он обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 180000030614/25854018 от 11.07.2018 ему отказано в назначении данного вида пенсии ввиду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, имеется 28 лет 10 мес., исчисленной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665. Согласно данного решения в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласен.

Истец ФИО1 в суд не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просит суд решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №180000030614/25854018 от 11.07.2018 ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова отменить (в части). Обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1993 по 12.01.1994, с 01.02.1995 по 01.07.1995, с 15.05.2001 по 28.06.2001, с 23.10.2006 по 02.12.2006, с 29.01.2007 по 26.05.2007, с 09.02.2009 по 21.03.2009, с 02.06.2009 по 27.06.2009, с 19.10.2009 по 28.11.2009, с 07.10.2013 по 19.10.2013, с 31.03.2014 по 27.04.2014, с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 20.10.2014 по 29.11.2014, с 18.10.2016 по 26.11.2016. Обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии -с 18.04.2018.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). 

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. 

Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет. 

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 07 сентября 1993 года по 12 января 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 23 октября 2006 года по 02 декабря 2006 года, с 29 января 2007 года по 26 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 19 октября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 07 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 20 октября 2014 года по 29 ноября 2014 года, с 18 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 07 сентября 1993 года по 12 января 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 23 октября 2006 года по 02 декабря 2006 года, с 29 января 2007 года по 26 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 19 октября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 07 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 20 октября 2014 года по 29 ноября 2014 года, с 18 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 11.07.2018 № 180000030614/25854018 и включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 18.04.2018, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 11 июля 2018 года № 180000030614\25854018 об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1993 года по 12 января 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 23 октября 2006 года по 02 декабря 2006 года, с 29 января 2007 года по 26 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 19 октября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 07 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 20 октября 2014 года по 29 ноября 2014 года, с 18 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1993 года по 12 января 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 23 октября 2006 года по 02 декабря 2006 года, с 29 января 2007 года по 26 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 19 октября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 07 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 20 октября 2014 года по 29 ноября 2014 года, с 18 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года и назначить пенсию по старости с 18 апреля 2018г. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий