Дело №12-107/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 29 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу администрации г.Тамбова на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 18.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2017, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Из постановления следует, что 02.09.2016 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 81233/16/68012-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № *** от 17.08.2016, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-763/2016, вступившему в законную силу 27.07.2016, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить К.. вне очереди благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее требованиям СП 59.13330.2012 общей площадью не менее 23, 8 кв.м на условиях договора социального найма.

28.12.2016 согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и назначен новый срок исполнения – до 31.03.2017.

03.04.2017 в ходе совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, по проверке исполнения решения суда в срок вновь установленный (требование № 68012/17/129519 от 13.03.2017) до 31.03.2017 судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин, в связи с чем 03.04.2017 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что администрация города Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств. Реализация мероприятий по приобретению квартир в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». МКУ «Инвестиционно-строительный центр» города Тамбова на постоянной основе объявляются аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений, однако в связи с отсутствием заявок аукционы на приобретение жилых помещений признаются не состоявшимися. В соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 23.12.2016 № 454 «О бюджете городского округа — город Тамбов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на 2017 год лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность по решениям судов составили 41010,3 тыс. руб. Согласно решения Тамбовской городской Думы от 22.02.2017 № 517 увеличены ассигнования на 2271,6 тыс. руб. и внесены изменения 22.03.2017 в муниципальную программу города Тамбова «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова» на 2014 — 2020 годы.

В 2017 году планируется приобрести 23 квартиры за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа — город Тамбов на 2017 год для исполнения судебных решений.

В этих целях жилищным комитетом администрации города Тамбова в адрес МКУ «Инвестиционно-строительный центр» города Тамбова направлен список решений судов, для исполнения которых необходимо приобрести квартиры в муниципальную собственность.

В 2017 году были объявлены аукционы на приобретение 23 жилых помещений для выполнения решений судов, однако, только 6 аукционов состоялось, т.е. определились победители, а в отношении остальных 17 аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок, в том числе не поступило заявок и на приобретение жилого помещения, пригодного для проживания инвалида-колясочника, отвечающего требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», общей площадью не менее 23,8 кв.м. и не более 32 кв.м. (планируемое для К..).

Ввиду указанного администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнила, что в оспариваемом постановлении неверно указана дата его вынесения, поскольку определением судебного пристава - исполнителя согласно ст. 29.4 КоАП РФ производство по делу было отложено с 18.04.2017 на 03.05.2017.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 этой же статьи установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно части 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 02.09.2016 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 81233/16/68012-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № *** от 17.08.2016, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-763/2016, вступившему в законную силу 27.07.2016, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить К. вне очереди благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее требованиям СП 59.13330.2012 общей площадью не менее 23, 8 кв.м на условиях договора социального найма.

28.12.2016 согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и назначен новый срок исполнения – до 31.03.2017.

03.04.2017 в ходе совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, по проверке исполнения решения суда в срок вновь установленный (требование № 68012/17/129519 от 13.03.2017) до 31.03.2017 судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин.

Ввиду указанного, 03.04.2017 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого администрация г. Тамбова постановлением от 18.04.2017 (03.05.2017) привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. 

В целом выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении, обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Наказание администрации г.Тамбова назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о юридическом лице.

Нормы материального права при вынесении обжалуемого постановления применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Суд также не усматривает оснований для признания вмененного администрации г.Тамбова в вину правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Совершенное администрацией г.Тамбова правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.

Из материалов дела не следует, что администрацией г.Тамбова приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. Общий срок неисполнения администрацией г.Тамбова решения Ленинского районного суда г.Тамбова по делу № 2-763/2016, вступившему в законную силу 27.07.2016, составил более 10 месяцев. 

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, не усматривает.

Из материалов дела следует, что фактически оспариваемое постановление было вынесено 03.05.2017, а не как ошибочно указано в постановлении об административном правонарушении 18.04.2017.

При таких обстоятельствах судебному приставу необходимо разрешить вопрос об исправлении допущенной технической ошибки (описки), в порядке ст. 29.12.1. КоАП РФ, во избежание трудностей при исполнении состоявшегося постановления.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 18.04.2017 (03.05.2017) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова оставить без изменения, а жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова