Дело № 2-2280/2020 

79RS0002-01-2020-005340-07 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

с участием помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО2 

представителей ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России – ФИО4 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России – ФИО4 с иском к ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности. В обоснование указал, что проведенной проверкой исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» требований законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России – ФИО4, как супруга погибшего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1, принимавшего участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в период проведения специальной операции с 03.03.1984 по 24.04.1984, с 21.07.2015 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца. ФИО1. принимал участие в боевых действиях на территории Демократической республики Афганистан в период проведения специальной операции, в связи с чем, является участником боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. В соответствие с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших ветеранов боевых действий) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого же Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, которая составляет 5 606,15 рублей. Однако проведенными надзорными мероприятиями установлено, что при назначении ФИО4 пенсии не назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Таким образом, в нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» назначил и выплачивает ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, чем нарушены социальные права ФИО4 26 июня 2020 г. военному комиссару ЕАО внесено представление об устранении нарушений закона, однако, данное представление оставлено без удовлетворения, военный комиссариат ЕАО сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца. В силу ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсий в сторону увеличения. Если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дня обращения за перерасчетом размера пенсии. Таким образом, размер недополученной ФИО4 пенсии составляет 5 606 руб. 15 коп*32%*12=21527,52. Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» в пользу ФИО4 - супруги погибшего ветерана боевых действий ФИО1., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд, в размере 21 527,52 руб.; обязать ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» назначить и выплачивать ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с даты обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО2 доводы и требования иска уточнил. Просил суд прекратить производство по делу в интересах ФИО4 в части исковых требований о начислении пенсии по потери кормильца с учетом повышения на 32 %, поскольку с 31.07.2020 ответчиком пенсия выплачивается с учетом повышения в связи с изменением законодательства. Просил обязать ответчика выплатить недополученную сумму пенсии за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления ФИО4 о назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, т.е. с 03.08.2020, суду пояснил, что истцу в нарушение норм действующего законодательства не производили выплату пенсии по потере кормилица с учетом повышения на 32 %, что является нарушением их пенсионных прав, полагает что истец имеет право как жена погибшего ветерана боевых действий на получение пенсии по потере кормилица с учетом указанной надбавки. 

Истец ФИО4 в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в части возложения обязанности на ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения. Последствия отказа от иска, установленные ст. 221 ГПК РФ ей разъяснены и поняты. 

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, суду пояснила, что право на получение надбавки 32 % к пенсии имеют сами ветераны боевых действий, лица, получающие пенсию по потере кормильца такого право в соответствии с ранее действовавшим законодательством не имели, в связи с чем, им на законных основаниях пенсия выплачивалась без учета этой надбавки. С 31.07.2020 пенсионерам, получающим пенсию по потере кормильца, будет производится выплата песни с учетом надбавки в том числе 32 %, в случае, если погибший военнослужащий являлся ветераном боевых действий. Кроме того, указала, что заместитель прокурора Биробиджанского гарнизона самостоятельно не вправе обращаться в суд с иском. 

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц вправе обратится Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

При этом документов, подтверждающих право подписания и подачи искового заявления заместителем прокурора, не требуется. 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1) предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсии по инвалидности и за выслугу лет, получаемые самими военнослужащими, а также третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со ст. 28 этого же Закона, получают члены семей умерших ветеранов боевых действий.

В соответствие со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. 

Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 размеры всех видов пенсий, назначаемых указанным лицам и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. 

В перечень государств, согласно разделу III Приложения входит Демократическая Республика Афганистан. 

Учитывая изложенное, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных выше условиях, признаются ветеранами боевых действий.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является супругой ФИО1, военнослужащего Минобороны России, погибшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Демократической Республики Афганистан при выполнении боевого задания и являющегося ветераном боевых действий. 

21.07.2015 ФИО4 обратилась к военному комиссару г. Биробиджана и Биробиджанского района с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Из разрешения от 06.08.2015 следует, что ФИО4 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 12 299 руб. 76 коп. в месяц с 21.07.2014. 

Согласно справки-расчета размера повышения пенсии, установленной в соответствии с п. «г», ст. 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, исчисляемого из расчетного размера пенсии составляет 21 527,52 руб. Размер расчетного размера пенсии с 01.04.2020 составляет 5 606,15 руб.

Из материалов дела установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена ФИО4 без учета её повышения, предусмотренного п. г ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1.

В соответствие с п. г ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших ветеранов боевых действий) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого же Закона, который определяется исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, которая составляет 5 606,15 руб.

Согласно п. б части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. б части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО4 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть не более чем с 03.08.2020 с момента её обращения с заявлением в военный комиссариат, а не с момента обращения в суд военного прокурора с иском в её интересах. Поскольку требования истца ответчиком не удовлетворены в части производства перерасчета до настоящего времени, суд находит исковые требования в части взыскания недополученной пенсии с учетом надбавки в размере 32 % подлежащими удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что предусмотренная законом надбавка к пенсии должна выплачиваться только самим ветеранам боевых действий, основана на ошибочном толковании норм материального права. 

Таким образом, размер подлежащей к взысканию пенсии с учетом заявления истца от 03.08.2020 составляет 21 354 рубля 03 копейки, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Рассматривая ходатайство военного прокурора и ФИО4. о прекращении производства по делу в части исковых требований об обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, суд считает возможным принять отказ от иска в данной части, поскольку отказ от иска в данной части не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, как следует из пояснений сторон истице с 03.08.2020 начислена пенсия с учетом ее повышения на 32 %. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России – ФИО4 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО4, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. 

Прекратить производство по делу по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России – ФИО4 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в части исковых требований о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2020