№ 2-2763/2023

УИД 26RS0017-01-2023-003370-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.В., с участием представителя истца управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, третьего лица администрации города-курорта Кисловодска, действующей на основании доверенностей ФИО1, представителей ответчика ФИО2, действующей на основании ордера адвоката Лещинской С.В., действующего на основании доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, 

установил:

Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (далее УГХ города-курорта Кисловодска) обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что УГХ города-курорта Кисловодска является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

В целях реализации задач УГХ администрации города-курорта Кисловодска заключает договоры социального найма и поднайма в муниципальном жилищном фонде, договоры найма специализированного жилищного фонда, выявляет неиспользуемую освободившуюся жилую площадь.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литер А по адресу: г 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ее семья из 2-х человек проживающих по адресу: 

<

адрес>, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в списки граждан имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно закону 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -кз, как инвалид (в настоящее время под № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), по списку граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории «жилье непригодное для проживания» (в настоящее время под № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Далее в обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация города-курорта Кисловодска обязана предоставить ФИО2, имеющей состав семьи в количестве двух человек, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте населенного пункта 

<

адрес> края, общей площадью не менее нормы предоставления, включив в договор социального найма члена семьи ФИО2 - ФИО3

Исходя из вступившего в законную силу решения суда от 14.07. 2014 у администрации города-курорта Кисловодска возникло основание обеспечить семью ФИО2 во внеочередном порядке, в связи с тем, что многоквартирный дом литер А по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу по категории жилье непригодное для проживания.

Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании постановления администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО2 предоставляется жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по 

<

адрес>, общей площадью 33,0 кв.м., жилой 13,0 кв.м.

Указанное жилое помещение отвечает установленным требованиям, находится в черте населенного пункта 

<

адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, т.е. требованиям, установленным в решении Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города-курорта Кисловодска не возлагалась обязанность обеспечения ФИО2 с учетом потребности инвалида (предоставление квартиры в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, конвенции о правах инвалидов, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

В этой связи прокуратура 

<

адрес> в интересах ФИО2 обратилась в Кисловодский городской суд с требованием к администрации города-курорта Кисловодска о предоставлении ФИО2, имеющей право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в соответствии с решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения (квартиры) соответствующего требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В целях исполнения указанного решения суда УГХ администрации города-курорта Кисловодска разработана проектно-сметная документация, и заключен муниципальный контракт на выполнение работ по перепланировке и переоборудованию квартиры в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Работы выполнены в полном объеме.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным-приставом исполнителем привлечен эксперт ИП САВ, заключением которого от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с технической точки зрения 

<

адрес>, расположенная в многоквартирном 

<

адрес> соответствует основным положениям требований строительных норм и правил в части допустимости указанного жилого помещения для маломобильных групп населения (инвалидов на кресле-коляске). При обследовании указанного жилого помещения выявлено устранимое нарушение положений п. 6.1.5 СП 59.13331.2020. «СНиП 35-01-2001 Допустимость зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), а именно входная дверь в подъезд не оборудована доводчиком по ГОСТ Р 56177. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм.

Имеется устранимое нарушение п. 6.2.8 указанного выше свода правил, а именно, на поступях краевых ступеней лестничных маршей необходимо нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м.

УГХ администрации города-курорта Кисловодска приняты меры к устранению выявленных нарушений.

В дополнительном заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нарушения строительных правил, выявленные при производстве строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ устранены, а именно. входная дверь в подъезд оборудована доводчиком по ГОСТ Р 56177; нанесены две противоскользящих полосы, контрастных с поверхностью желтого цвет, общей шириной 0,08-0,1.

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", просил суд понудить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить договор социального найма 

<

адрес>, общей площадью 33, 0кв.м., жилой 13,0 кв.м., включить в договор социального найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца УГХ администрации города-курорта Кисловодска, третьего лица администрации города-курорта Кисловодска, действующая на основании доверенностей ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. ФИО2 с сыном ФИО3 зарегистрированы в 

<

адрес> аварийном многоквартирном доме по 

<

адрес> литер А, общая площадь квартиры составляет 16 кв. м. в которой расположена 1 жилая комната площадью 13,2 кв.м. в этой связи по решению суда ФИО2 предоставляется равнозначное помещение по 

<

адрес>, общей площадью 33,0 кв.м., жилой 13,0 кв.м, состоящее из одной комнаты, которое является благоустроенным, соответствует норме предоставления 15 кв. метров на каждого члена семьи. Экспертиза предоставляемой истцу спорной квартиры, проведенная в рамках исполнительного производства, выявила незначительные нарушения, которые в настоящее время администрацией города устранены. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании ордера адвокат Лещинская С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что спорная квартира не соответствует положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, требованиям СП 59.13331.2020, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», кроме того предоставляемое истцу в составе семьи из двух человек жилое помещение площадью 33 кв.м не соответствует правовыми нормами жилищного законодательства, в том числе общая площадь предоставляемого жилья менее нормы предоставления, при этом заселение данной квартиры, являющейся однокомнатной, лицами разного пола, возможно лишь с согласия, которого в рассматриваемом споре не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО2, третье лицо по делу ФИО3, действующий также в интересах ответчика ФИО2, исковые требования не признали по основаниям и доводам, изложенным в судебном заседании адвокатом Лещинской С.В. Просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1190/2014, материалы административного дела №а-2153/2019, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом второй группы бессрочно и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в силу своего заболевания нуждается в прогулочной кресло-коляске с ручным приводом с регулировкой угла наклона подножки (подножек), туторе на коленный сустав, костылях с опорой под локоть с устройством противоскольжения.

24.12.2008 заключением межведомственной комиссии администрации многоквартирный 

<

адрес>, в котором проживали ФИО2 и ее сын ФИО3, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 28.09.2011 № 1905 ФИО2, имеющая состав семьи в количестве 2-х человек, состоящая в очереди по общему списку с 1988 года, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 14.07.2014 на администрацию города-курорта Кисловодска возложена обязанность предоставить ФИО2, имеющей состав семьи в количестве двух человек, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города-курорта Кисловодска Ставропольского края, общей площадью не менее нормы предоставления, включив в договор социального найма члена семьи ФИО2 – ФИО3, во исполнение которого администрацией в 2018 году ФИО2 дважды предлагались квартиры, от которых она отказалась в связи с несоответствием жилых помещений требованиям законодательства о социальной защите инвалидов.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 30.08.2019 ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение (квартира), находящееся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 33 кв.м., жилой 13 кв.м., со снятием с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Постановлено заключить с ФИО2 договор социального найма на указанное жилое помещение, включив в договор социального найма члена семьи ФИО2 - ФИО3

От предложенной муниципальной квартиры ФИО2 отказалась в связи с несоответствием жилого помещения требованиям законодательства о социальной защите инвалидов.

Из материалов дела следует, что прокурор города-курорта Кисловодска в интересах инвалида 2 группы ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края о признании незаконными действий администрации города-курорта Кисловодска, выразившихся в предоставлении ФИО2 вышеуказанного жилого помещения, как не соответствующего требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», о возложении на административного ответчика предоставить ФИО2, имеющей право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 14.07.2014, жилое помещение (квартиру) соответствующую требованиям приведенных Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ и СНиП 35-01-2001.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 30.12.2019 административное исковое заявление прокурора удовлетворено. Действия администрации города-курорта Кисловодска, выразившиеся в предоставлении ФИО2 жилого помещения, не соответствующего требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», признаны незаконными. На администрацию города-курорта Кисловодска возложена обязанность предоставить ФИО2, имеющей право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в соответствии с решением Кисловодского городского суда от 14 июля 2014 г. жилое помещение (квартиру), соответствующую требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 30.12.2019 вступило в законную силу 09.02.2021.

На основании вступившего в законную силу решения Кисловодского городского суда Ставропольского края от 30.12.2019, Кисловодским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю 11.03.2021 возбуждено исполнительное производство 25386/21/26017-ИП. 

До настоящего времени решения Кисловодского городского суда от Ставропольского края от 14.07.2014, от 30.12.2019 не исполнены должником администрацией города-курорта Кисловодска.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Кисловодску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 30.03.2023 по заявлению ФИО2 о ненадлежащем исполнении неустановленными должностными лицами администрации города-курорта Кисловодска и Кисловодского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю своих должностных обязанностей возбуждено уголовное дело № 12302070007010018 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Какое-либо процессуальное решение по настоящему уголовному делу до настоящего времени не принято.

Обращаясь в суд с настоящим иском УГХ администрации города-курорта Кисловодска ссылается на то обстоятельство, что в целях исполнения решения суда от 30.12.2019 УГХ администрации города-курорта Кисловодска разработана проектно-сметная документация, и заключен муниципальный контракт на выполнение работ по перепланировке и переоборудованию квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 33 кв.м., жилой 13 кв.м. в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Работы выполнены в полном объеме, спорная квартира соответствует предъявляемым к ней требованиям, что подтверждается заключением экспертизы от 31.05.2023 № 53/2-2023, дополнительной экспертизы № 53/2-2023 от 02.08.2023, проведенных в рамках исполнительного производства № 253 86/21/26017-ИП.

Истец полагал, что при изложенных обстоятельствах у ответчика ФИО2 возникла обязанность заключить договор социального найма в отношении вышеуказанного спорного жилого помещения, с возложением на нее обязанности включить в договор социального найма жилого помещения члена ее семьи - третьего лица по делу ФИО3

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (часть 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (абзац восьмой статьи 17 Федерального закона №181-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр установлены общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 этого кодекса).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из мотивировочной части решения Кисловодского городского суда от 30.12.2019 следует, что при разрешении спора суд пришел к выводу о том, что вышеуказанное жилое помещение - квартира по адресу 

<

адрес> корпус № 

<

адрес>, общей площадью 33,0 кв.м., жилой 13,0 кв.м., не приспособлена для проживания в ней инвалида-колясочника, не отвечает требованиям закона, а также не соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (в квартире узкие дверные проемы, пандусы в подъезде отсутствуют, что исключает возможность попадания в квартиру, высокие бордюры, пандусы расположены под слишком острым углом и т.д.).

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что указанная квартира не соответствует нормам площади предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренным законом Ставропольского края №45-кз от 06.06.2014 «О внесении изменений в ст. 5 Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договору социального найма», в соответствии с которым предоставление гражданам жилых помещений жилищного фонда края осуществляется по следующим нормам предоставления пощади жилых помещений: не менее 42 кв.м. общей площади жилого помещения - на семью из двух человек, не менее 33 кв.м., общей площади жилого помещения - на одного проживающего гражданина, между тем спорное жилое помещение имеет площадь меньше нормы предоставления, а именно 33, 0 кв. м.

При этом, как следует из указанного решения, при его принятии суд руководствовался требованиями ч.1, 2 ст.57 ЖК РФ.

Указанное решение от 30.12.2019, в дальнейшем было обжаловано ответчиком по делу администрацией города - курорта Кисловодска в апелляционном и кассационном порядке.

Как следует из кассационного определения судебной коллегии Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2020, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским дела Ставропольского краевого суда от 09.02.2021 и кассационного определения судебной коллегии Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021, проверяя законность принятого нижестоящим судом решения, суды апелляционной и кассационной инстанции руководствовались ст.57,58 ЖК РФ, которой регламентирован порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Иные порядки, основания предоставления жилого помещения ФИО2, в том числе и предусмотренные ст.86, 88 ЖК РФ, не были предметом рассмотрения судебных инстанций.

При выше установленных обстоятельствах, доводы истца о возможности понудить ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения без ее согласия не основаны на законе.

Резюмируя изложенное в совокупности, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований УГХ администрации города-курорта Кисловодска о понуждении истца заключить договор социального найма спорной квартиры, о включении в договор социального найма ФИО3

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о понуждении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключить договор социального найма 

<

адрес>, общей площадью 33,0 кв.м., жилой 13,0 кв.м., о включении в договор социального найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.

Судья Клочкова М.Ю.