Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а-178/2021

10 марта 2021 года

г. Тюмень

УИД 72RS0021-01-2020-003142-46

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Пугиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Тюменской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 6 по Тюменской области в качестве физического лица с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой места жительства. Указывает, что ранее ФИО1 состояла на учете в ИФНС России по г. Тюмени № 1 по месту жительства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации. По результатам выездной налоговой проверки, проведенной сотрудниками ИФНС России по г. Тюмени № 1, ИП ФИО1 доначислены налоги, соответствующие пени и штрафные санкции. В связи с задолженностью ФИО1 в размере 3 915 427 рублей 16 копеек, ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ИФНС России по г. Тюмени № 1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Тюмени по делу № №. Ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ в отношении должника ФИО1 возвращается взыскателю по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, в связи с чем исполнительный лист был возвращен взыскателю. В связи со сменой места жительства ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по администрированию налогов по текущим платежам, пени и штрафам, а также задолженности за предыдущие налоговые периоды, перешли к административному истцу. Следовательно, срок предъявления исполнительного листа в отношении должника ФИО1 к исполнению – не позднее ДД.ММ.ГГГГ для взыскания неисполненной налогоплательщиком задолженности на сумму 3 915 427 рублей 16 копеек, из них налоги: НДС в размере 1 799 478 рублей, НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой, в размере 967 644 рублей, пени на общую сумму 1 148 305 рублей 16 копеек. По результатам выездной налоговой проверки ИП ФИО1 доначислен НДС в размере 1 799 478 рублей, доначисление проведено по лицевому счету налогоплательщика (НДС). На день подачи иска задолженность по НДС не оплачена в полном размере. В связи с тем, что должником недоимка по НДС в размере 1 799 478 рублей не уплачена в полном размере в установленные законом сроки, начислены пени по НДС. На дату подачи иска задолженности по пени по НДС составляет 462 255 рублей 96 копеек. По результатам выездной налоговой проверки ИП ФИО1 доначислен НДФЛ с ИП в размере 967 644 рублей. Отмечает, что в установленный требовании № срок налогоплательщик не уплатил пени в истребуемой сумме. На дату подачи иска задолженность по пени НДФЛ с ИП составляет 248 571 рубль 65 копеек. До настоящего момента обязанность по уплате задолженности налогоплательщиком не исполнена. Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Тюменского судебного района Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании суммы задолженности по пени, при этом обращение имело место по истечении шестимесячного срока обращения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ №м от ДД.ММ.ГГГГ был отменен по причине возражений налогоплательщика. В связи с чем, административный истец просит взыскать с административного ответчика в свою пользу пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, за 2015-2019 в размере 446 795 рублей 65 копеек, пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ, за 2015-2019 в размере 240 257 рублей 77 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 6 по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой места жительства. 

В связи со сменой места жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по администрированию налогов по текущим платежам, пени и штрафам, а также задолженности за предыдущие налоговые периоды, перешли к МИФНС России № 6 по Тюменской области.

Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления и деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей и других лиц, занимающихся частной практикой, до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в ИФНС России по г. Тюмени № 1, что подтверждено выпиской из ЕГРИП (л.д. 31-37).

По результатам выездной налоговой проверки, проведенной сотрудниками ИФНС России по г. Тюмени № 1, ИП ФИО1 доначислены налоги, соответствующие пени и штрафные санкции. 

В связи с задолженностью ФИО1 в размере 3 915 427 рублей 16 копеек, ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ИФНС России по г. Тюмени № 1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Тюмени по делу № №. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, в связи с чем исполнительный лист был возвращен взыскателю (л.д. 38-39). 

По результатам выездной налоговой проверки ИП ФИО1 доначислен НДС в размере 1 799 478 рублей, пени в размере 462 915,81 руб. 

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом выставлено требование № об уплате налога НДФЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 967 644 руб., пени в размере 248 926,49 рублей, где налогоплательщику было предложено добровольно уплатить сумму налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Кроме того, налоговым органом выставлено требование № об уплате налога НДС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 799 478 руб., пени в размере 462 915,81 рублей, в котором налогоплательщику было предложено добровольно уплатить сумму налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В установленный в требованиях №, № срок налогоплательщик не уплатил пени по НДС и НДФЛ в полном объеме. 

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

На основании ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Как регламентировано в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

При этом, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

По смыслу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Анализ пункта 1 статьи 48, пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что требованиями №, № об уплате пени по НДС и пени по НДФЛ был установлен срок для уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что МИФНС России № 6 по Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по налогу на добавленную стоимость и по налогу на доходы физических лиц обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Тюменского судебного района Тюменской области – ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока для взыскания обязательных платежей и санкций (л.д. 40-43).

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных положений действующего налогового законодательства и законодательства, регулирующего административное судопроизводство Российской Федерации, учитывая, что судом установлено, что еще на дату подачи заявления о вынесении судебного приказа, и тем более, на дату обращения в Тюменский районный суд Тюменской области с заявлением о взыскании пени с административного ответчика налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме того, судом учитывается, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, от 17 февраля 2015 года № 422-0, обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

На основании изложенного, руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 174-179, 286 - 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 6 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года

Судья (подпись) Губская Н.В.

Копия верна:

Судья Губская Н.В.