Дело № 2-498/2025

УИД 29RS0018-01-2024-005644-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: 

председательствующего судьи Померанцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Киселевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КА.ой А. Ю. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад компенсирующего вида №32 «Песенка» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» Детский сад компенсирующего вида №32 «Песенка» (далее – МБДОУ Детский сад №32).

В обоснование иска указала, что с 1 сентября 2020 года работает у ответчика в должности воспитателя. В период с 16 августа 2024 г. по 28 августа 2024 г. она в период ежегодного отпуска выезжала в г. Краснодар и г. Сочи по маршруту г. Архангельск – г. Тимошевск – г. Краснодар – г. Сочи (по билетам РЖД), обратно возвращалась по маршруту: г. Сочи – г. Архангельск (авиабилет). На проездные билеты ею было израсходовано 32 486 руб. 20 сентября 2024 г. она предоставила заявление и проездные билеты в бухгалтерию для получения компенсации стоимости проезда, до настоящего времени оплата ей не произведена по причине того, что срок для подачи такого заявления у нее истек 31 августа 2024 г. На основании изложенного истец просила взыскать с ответчика оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 32 486 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» (далее также МКУ «ЦБиЭО»).

Истец ФИО1, ответчик МБДОУ Детский сад №32, третье лицо МКУ «ЦБиЭО» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили.

Ответчиком МБДОУ Детский сад №32 в материалы дела представлены письменные возражения по существу заявленных требований, в которых представитель ответчика ссылается на утвержденный Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях», а также предъявление истцом проездных документов по истечении двухлетнего периода работы, т.е. после 31 августа 2024 г.

Третье лицо МКУ «ЦБиЭО» также представило в суд письменные возражения по существу заявленных требований, в которых также в обоснование отказа в оплате проезда ссылалось на предоставление истцом соответствующего заявления и проездных документов по истечении двухлетнего периода работы.

На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

МБДОУ Детский сад №32 является муниципальным бюджетным учреждением.

Постановлением мэра г. Архангельска от 17 ноября 2006 г. №478 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях» (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка лица, работающие в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях (далее - работники), имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно к месту жительства (месту пребывания), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

В силу пп.1 п.3 Порядка расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника (несовершеннолетних детей - к месту отдыха и оздоровления) и обратно к месту жительства (месту пребывания) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса. Компенсации также подлежат расходы на оплату дополнительных сервисных услуг, если они включены в стоимость проезда, услуг по оформлению проездных документов (билетов), услуг по предоставлению постельных принадлежностей (пп.1); оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по проездному документу (билету) на тот вид транспорта, которым следует работник (его несовершеннолетние дети), в размере документально подтвержденных расходов (пп.3).

Расходы, подлежащие компенсации, должны быть понесены работником в период работы в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях.

В соответствии с п.9 Порядка работник, оплативший стоимость своего проезда к месту использования отпуска (несовершеннолетних детей - к месту отдыха и оздоровления) и обратно к месту жительства (месту пребывания) за счет собственных средств, имеет право представить проездные документы (билеты) и (или) другие документы, предусмотренные настоящим Порядком, для оплаты не позднее дня окончания текущего двухлетнего периода, определенного в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

В силу п.16 Порядка право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в организации городского округа «Город Архангельск».

Судом установлено, что 1 сентября 2020 г. между МБДОУ Детский сад №32 и ФИО1 заключен трудовой договор №290, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в указанное учреждение на должность воспитателя. Работа по данному договору является для работника основной, начало работы – 1 сентября 2020 г.

Приказом № от 14 июня 2024 г. ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на период с 15 июля 2024 г. по 19 сентября 2024 г. за период работы с 1 сентября 2023 г. по 31 августа 2024 г.

Доказательств того, что ФИО1 ранее пользовалась правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не представлено.

ФИО1 были приобретены железнодорожные билеты по маршруту Архангельск – Тимашевская (16 -18 августа 2024 г.) – Краснодар (20 августа 2024 г.) – Имеретинский курорт (прибытие 20 августа 2024 г.), а также авиабилет класса «эконом» по маршруту Сочи – Архангельск (28 августа 2024 г.).

Стоимость билета по маршруту «Архангельск – Тимашевская» составила 11 047 руб. 70 коп.; по маршруту «Краснодар – Имеретинский курорт» - 1 408 руб. 30 коп., по маршруту «Сочи – Архангельск» - 20 030 руб., общая стоимость билетов: 32 486 руб.

ФИО1 воспользовалась купленными билетами.

По выходу из отпуска 20 сентября 2024 г. ФИО1 подала на имя заведующего МБДОУ Детский сад №32 заявление об оплате фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

11 октября 2024 г. МКУ «ЦБиЭО» направило уведомление об отказе в регистрации данных в бухгалтерском (бюджетном) учете, сославшись на то, что заявление с документами предоставлены ФИО1 за пределами текущего двухлетнего периода, дающего право на компенсацию расходов.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что истец, являясь работником муниципального бюджетного учреждения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оплатив стоимость проезда и провоза багажа к месту проведения отдыха и обратно за счет личных средств, имеет право на компенсацию данных расходов.

Само по себе предоставление документов на оплату проезда с нарушением установленного п.9 Порядка срока (за пределами текущего двухлетнего периода) не является основанием для компенсации таких расходов, поскольку в Порядке не содержится указания на то, что представленные работником для оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно документы за пределами льготного периода не подлежат оплате, т.е. Порядком не установлены правовые последствия нарушения этого срока, что позволяет сделать вывод о том, что данный срок пресекательным не является. Кроме того, подобное ограничение лишало бы работников, имеющих право на использование льготного проезда и фактически выезжавших к месту отдыха в период действия льготы возможности реализации данного права, что не соотносится с основными принципами установления гарантий работникам учреждений бюджетной сферы, содержащимся непосредственно в Порядке. 

Также следует обратить внимание на то, что авансовый отчет и проездные документы истец предъявила для оплаты в пределах действия одного финансового года, следовательно, дополнительных оснований для отказа в их выплате не имеется.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а с ответчика – взысканию оплата стоимости проезда в сумме 32 486 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ с МБДОУ Детский сад №32 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования КА.ой А. Ю. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад компенсирующего вида №32 «Песенка» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Детский сад компенсирующего вида №32 «Песенка» (

<

данные изъяты>) в пользу КА.ой А. Ю. (

<

данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 32 486 руб.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Детский сад компенсирующего вида №32 «Песенка» (

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда (будет) изготовлено 18 февраля 2025 года.

Председательствующий А.А. Померанцева