Дело № 2-785/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 28 июля 2020 года

УИД 76RS0023-01-2020-000694-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Степановой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, 

У с т а н о в и л:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в лице представителя по доверенности адвоката Клюкиной С.Н. обратился в суд в марте 2020г. с иском к УПФР в г.Ярославле о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. 

В обоснование иска указано о том, что истец в период с января 1981г. по сентябрь 1994г. работал в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. С 27.07.1993 истцу назначена пенсия по выслуге лет в соответствии со статьей 79 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». С 01.10.2014г. размер его пенсии был определен с учетом районного коэффициента 1,7. Согласно ответу от 29.06.2018, полученного от НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный в поселке Депутатском, относился к районам Крайнего Севера с районным коэффициентом 2,0, где применяется отношение среднемесячного заработка не свыше 1,9. 

Таким образом, при расчете размера пенсии истца должно было применяться отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9, а не 1,7. На основании его заявления от 15.11.2018 ответчиком УПФР в г. Ярославле был произведен перерасчет его пенсии с 01.12.2018 с учетом отношения по заработной плате 1,9. 

Письменным ответом УПФР в г.Ярославле от 18.04.2019 № С-122-17-06/437 ответчик сообщил истцу, что доплата пенсии за период с 17.12.2001 по 20.12.2018 ему не положена в связи с отсутствием права на данный перерасчет и правоустанавливающих документов. 27.02.2020 ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о признании за ним права на выплату недополученной части трудовой пенсии за период с 01.01.2002 по 20.12.2018. Ответчик представил истцу письменный отказ от 16.03.2020 № С-84-17-06/254 о том, что на 01.02.2002 - на момент вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ», истец не имел права на применение повышенного отношения по заработной плате по следующим причинам: - по состоянию на 01.01.2002 истец не проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; по состоянию на 01.01.2002 истец не достиг возраста 55 лет.

Истец считает отказ УПФР в г. Ярославле от 16.03.2020 незаконным, т.к. в соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, гарантируется каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом. В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-

ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В 

соответствии с п.п.6 п.1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (вступил в законную силу 01.01.2002) гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера, применяется положение абзаца второго настоящего подпункта, согласно которому гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. П.2 статьи 28 Закона установлено, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. 

Согласно п. 2 статьи 30 Закона для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В соответствии с п.2 статьи 23 Закона начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Истец считает, что имеет право на недополученную часть пенсии, поскольку изначально ответчиком было неправильно учтено расчетное отношение заработка 1,7 вместо 1,9, без учета того, что НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный в поселке Депутатском, относился к районам Крайнего Севера с районным коэффициентом 2,0, где применяется отношение среднемесячного заработка не свыше 1,9. Истец имеет право требовать от ответчика выплату недополученной части пенсии за все годы, начиная с 01.01.2002 по 20.12.2018 с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в РФ (ЗР/ЗП) в размере 1,9, поскольку ответчиком изначально была допущена ошибка при начислении пенсии. Основание отказа - непроживание по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - является ошибочным, поскольку пп.4 «в» п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 четко установлено, что для применения отношения заработков в повышенном размере может учитываться одно из условий: либо факт проживания, либо стаж работы. У истца имеется право на применение при исчислении пенсии повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в размере 1,9. Произведя перерасчет размера пенсии истцу с 01.12.2018, ответчик тем самым признал право истца на размер пенсии с учетом отношения по заработной плате 1.9 (ни место проживания, ни возраст истца не препятствовали ответчику в принятии такого решения). Истец просит признать за ним право на получение недополученной части трудовой пенсии за период с 01.01.2002г. по 20.12.2018г.; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу трудовой пенсии за период с 01.01.2002 по 20.12.2018 с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,9 и выплатить ФИО1 недополученную часть пенсии за указанный период. 

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО1 лично в судебном заседании не участвовал. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям искового заявления, уточнив, что перерасчет пенсии истец просит сделать за период с 01.01.2002г. по 01.12.2018г., т.к. с 01.12.2018г. ответчик произвел перерасчет (но в ответе истцу о неположенном перерасчете указана дата «по 20.12.2018», поэтому первоначально по иску указана такая дата). Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО3 в суде иск не признала по доводам письменного отзыва ответчика на иск, в котором указано, что ФИО1 пенсия по старости назначена с 27.07.1993 в соответствии со статьей 79 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (по выслуге лет). При назначении истцу пенсии в 1993 году для расчета пенсии учтена заработная плата истца за 12 месяцев подряд с 01.01.1992 по 30.06.1993, отношение по которой составило 5,171 (по действующему закону ограничение не свыше 1,2). Правила о размере пенсии предусматривались статьей 16 указанного Закона. С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п.3 ст. 30 которого при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и МПКС, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенных размерах (не свыше 1,4; 1,7; 1,9). Право на повышенное отношение заработков может быть реализовано независимо от места жительства мужчинами, достигшими возраста 55 лет, и женщинами, достигшими возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 лет в МПКС и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Статьей 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица: за 2000-2001 годы по сведениям ИЛС в системе ОПС либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п.1 ст. 17 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

Ответчик указал далее, что на момент вступления в силу Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ истец не имел права на применение повышенного отношения по заработной плате, т.к. по состоянию на 01.01.2002 истец не проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и по состоянию на 01.01.2002 истец не достиг возраста 55 лет. Пунктом 2 ст. 17, статьей 20 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлены случаи и порядок перерасчета размеров страховой части трудовой пенсии: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. 

06.01.2012 истец достиг возраста 55 лет. 24.09.2014 истец обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о перерасчете размера пенсии, представил архивную справку от 27.08.2014 № 1439, выданную НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в которой указаны сведения о работе истца в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и выплате заработной платы с районным коэффициентом 2,0. До 24.09.2014 в материалах выплатного дела истца отсутствовали сведения о заработной плате истца за 60 месяцев с применением районного коэффициента. В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 Усть-Янский район Республики Саха (Якутия) относится к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,6. Статьей 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определено, что для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и МПКС, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,7 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. Статьей 20 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определено, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. На основании заявления истца от 24.09.2014 и представленной архивной справки о заработной плате ФИО1 осуществлен перерасчет размера пенсии с 01.10.2014 с учетом отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в повышенном размере 1,7. Для применения к истцу при расчете пенсии отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в повышенном размере 1,9 у Управления отсутствовали необходимые сведения о том, что п.Депутатский, в котором располагался НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, находился на территории прииска Депутатский. В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 2,0, относятся, в том числе: Якутская АССР – прииски Депутатский и Кулар. Для решения вопроса об установлении повышенного отношения заработков 1,9 с применением районного коэффициента 2,0 необходимо было определить территориальную принадлежность организации, в которой работал истец: что НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО находился на территории прииска Депутатский. Управлением был направлен запрос в УПФР в г.Якутске на уточнение места расположения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. После поступления информации о месте расположения организации Управление на основании заявления истца от 15.11.2018 произвело перерасчет размера пенсии с 01.12.2018 с учетом отношения заработков 1,9. Ответчик просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. 

С учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке. 

Заслушав представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению: за истцом следует признать право на получение недополученной части трудовой (страховой) пенсии за период с 01.10.2014 до 01.12.2018 и ответчику следует произвести перерасчет назначенной истцу трудовой (страховой) пенсии за период с 01.10.2014 до 01.12.2018 с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9 (а не 1,7) с выплатой истцу недополученной части пенсии за указанный период. 

В соответствии с разъясненной судом сторонам частью 1 статьи 56 ГПК РФ об обязанности доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По делу стороной истца доказаны требования в части, удовлетворяемой судом. 

В соответствии с п. 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу 01.01.2002, для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Заслуживают внимания доводы ответчика о том, что до 24.09.2014, т.е. до обращения истца в УПФР в г.Ярославле с заявлением о перерасчете пенсии, в материалах выплатного дела истца отсутствовали сведения о заработной плате истца за 60 месяцев с применением районного коэффициента. 24.09.2014 такие сведения были истцом представлены. 

Оснований для перерасчета пенсии истцу ранее, чем с 01.10.2014 (первое число месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о перерасчете), не имелось у пенсионного фонда. Разъяснение, данное в пп.4 «в» п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, не исключает необходимость учета ответчиком представленных пенсионером по заявлению документов. 

Поскольку истец 24.09.2014 представил надлежащую справку, недостающую в материалах дела, о заработной плате истца за 60 месяцев подряд в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, объективно находящемся на территории прииска Депутатский с повышающим районным коэффициентом 2,0, то и перерасчет пенсии истцу должен быть произведен истцу с 01.10.2014 с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9 (а не 1,7). 

Получение УПФР в г.Ярославле от другого территориального УПФР - в г.Якутске сведений об РКС позднее не зависело от волеизъявления истца. Ответчик обязан учесть отношение заработков в размере 1,9, а не 1,7, с 01.10.2014. Юридическое значение имеет обращение истца с заявлением от 24.09.2014 о перерасчете пенсии, с предоставлением справки о заработной плате за 60 месяцев подряд. 

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению частично, в указанном в настоящем решении суда объеме. Иное не усматривается. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично: 

Признать за ФИО1 право на получение недополученной части трудовой (страховой) пенсии за период с 01.10.2014 года до 01.12.2018 и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле произвести перерасчет назначенной ФИО1 трудовой (страховой) пенсии за период с 01.10.2014 года до 01.12.2018 с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской федерации в размере 1,9 (а не 1,7) с выплатой ФИО1 недополученной части пенсии за указанный период. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова