Судья Минко В.В. Дело N 

<

№...>

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 на решение судьи Ленинградского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года, 

установил:

решением судьи Ленинградского районного суда от 11 февраля 2021 года отменено постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 N 

<

№...> от 

<

Дата ...>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Чистая станица» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 просила решение судьи отменить как незаконное и не обоснованное. В обоснование доводов жалобы указала, что суд при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

В возражениях на жалобу защитник ООО «Чистая станица» ФИО2 считал решение судьи законным и обоснованным.

В судебное заедание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению жалобы. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 N 

<

№...> от 

<

Дата ...> ООО «Чистая станица» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ в связи с тем, что 

<

Дата ...> в 

<

...> по адресу: 

<

Адрес...>, при рассмотрении обращения 

<

ФИО> (вх. N 

<

№...> от 

<

Дата ...>) и приложенных к нему документов и материалов при непосредственном обнаружении в соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 28.1, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ при изучении документов об оплате коммунальных ресурсов – обращение ТКО, должностным лицом административного органа была выявлена продажа товаров, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правил) выполнения работ либо оказания услуг населению, а именно указанные в платежных документах данные не соответствуют требованиям, установленным пунктом 69 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата ...> N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», а именно в платежных документа ООО «Чистая станица» отсутствует информация о номере факсов исполнителя; отсутствуют сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями, предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю. 

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чистая станица», судья районного суда указал, что действия юридического лица неправильно квалифицированы по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, при этом имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.8 КоАП РФ. 

Однако состоявшееся по делу судебное решение обоснованным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Из дела следует, что материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали проверке в суде из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, истребованы не были и в рамках рассмотрения жалобы защитника ООО «Чистая станица» не исследовались.

Таким образом, судья краевого суда полагает, что выводы судьи районного суда о неправильной квалификации действий ООО «Чистая станица» и об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, являются преждевременными. 

Допущенное нарушение требований статей 24.1, 30.6 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинградского районного суда от 11 февраля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств судьёй районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Ленинградского районного суда от 11 февраля 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Чистая станица» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд Краснодарского края в ином составе суда.

Судья