Дело № 2а-1681/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-004449-79 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России №9 по Ставропольскому краю. 

В связи с не поступлением в срок сумм НДФЛ, Межрайонная ИФНС России № 9 по СК направила требования от 17.03.2017 № 2235, от 31.03.2018 № 2645, от 14.08.2018 № 26106, от 29.08.2018 № 31112, от 05.12.2018 № 40276 для добровольной уплаты сумм налогов заказным письмом, в котором указано, что у плательщика ФИО1 имеется задолженность: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: пеня в размере 4145,57 руб. за 2012 г. Однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.За неуплату сумм налогов в срок, Инспекцией начислена пеня в размере 4145 рублей 57 копеек. Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, в Инспекции не имеется. Определением об отмене судебного приказа от .............. мировым судьей судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени был отменен. Просит взыскать с ФИО9., .............., недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ: пени в размере 4145 рублей 57 копеек за 2012 год. Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа, мотивированное тем, что в соответствии с Распоряжением ФНС России от 21.102015г. №204 «Об утверждении регламента внедрения функционального блока №2 АИС «Налог-3» с 16.11.2015г. были приостановлены мероприятия по взысканию задолженности физических лиц по имущественным налогам, а также в связи с выявлением проблем программного обеспечения и других технических проблем. Однако, данное ходатайство не подписано представителем налогового органа ФИО2, в связи с чем суд лишен права дачи оценки данному документу и принятия по нему какого-либо решения.

Административный истец направил административному ответчику ФИО3 заказным письмом с уведомлением копию административного искового заявления и приложенные документы 18 августа 2020 года, что подтверждается реестром отправки с отметкой почтового отделения (отчет об отслеживании отправления с потовым идентификатором).

Административный истец надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, в исковом заявлении просит рассматривать дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО4 извещался судом о времени и месте судебного заседания по адресу своего проживания, однако судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (ч. 2). Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит иных правил, чем те которые установлены ч. 1 ст. 165.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Таким образом, административный ответчик о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился по зависящим от него обстоятельствам, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество - жилое помещение (квартира, комната).

В силу ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ч.2).

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России №9 по Ставропольскому краю.

Как следует по делу, в связи с не поступлением в срок сумм, Межрайонная ИФНС России № 9 по СК направила требования от 17.03.2017 № 2235, от 31.03.2018 № 2645, от 14.08.2018 № 26106, от 29.08.2018 № 31112, от 05.12.2018 № 40276 для добровольной уплаты сумм налогов, административным истцом заявлены требования о взыскании с административного ответчика пени по НДФЛ за налоговый период 2012г. в размере 4145,57 руб.

Согласно налоговому требованию №40276 от 05.12.2018., в 2012г. налог на имущество физических лиц подлежал уплате ФИО1 в размере 14130 руб. 

Однако сведений о направлении налогоплательщику в предусмотренный законом срок налогового требования об уплате налога суду не представлено

Межрайонная ИФНС России №9 по СК в порядке ст. 48 НК РФ обратилась к мировой судье судебного участка № 6 г. Минеральные Воды СК с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

.............. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности.

Определением от .............. Мировой судья судебного участка № 6 г. Минеральные Воды СК, отменил судебный приказ о взыскании с ФИО3 недоимки, на основании поступивших возражений.

Таким образом, исходя из сроков вынесения судебного приказа, который составляет 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ч.1 ст. 126 ГПК РФ), налоговый орган обратился к мировому судье с пропуском установленного законом срока. 

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Учитывая положения ст. ст. 48, 70 НК РФ, определяющих сроки направления требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание пеней, исчисленных за период 2016г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.51 Постановления ВАС РФ от 30.07.2013г. № 57, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Исходя из этого, просрочка направления налогового требования не увеличивает срока принудительного взыскания задолженности по налогам и пеней, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Представляя расчет подлежащей взысканию пени и заявляя требования о взыскании только неоплаченной ответчиком пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, в то же время требований о взыскании задолженности по уплате налогов за указанный период в принудительном порядке административным истцом не заявлено.

Поскольку оснований для восстановления срока обращения в суд по указанным требованиям судом не установлено и административным истцом не приводится, суд считает не подлежащими удовлетворению требования о взыскании пени по уплате налога на имущество физических лиц за 2016г. в размере 251,02 руб.

В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Заявляя требование о взыскании с административного ответчика страховых взносов, административным истцом не представлено доказательств того, что административный ответчик является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц. Кроме того, заявлена ко взысканию исключительно пеня за неуплату указанного вида налога за 2012г. Однако как было указано выше с учетом разъяснений, данных в п.51 Постановления ВАС РФ от 30.07.2013г. № 57, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем в отсутствие доказательств задолженности по налогу на доходы физических лиц оснований для взыскания пеней отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 291-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в соответствии со ст.228 НК РФ: пени в размере 4145 рублей 57 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 16.10.2020.

Судья Мельникова Я.С.