Дело № 2а - 2542/2021

73RS0002-01-2021-006044-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 08 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А., 

при секретаре Кузьминой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Засвияжского района города Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Ульяновской области» о признании незаконным бездействия должностных лиц военного комиссариата по не выдаче военного билета, о возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Засвияжского района города Ульяновска о признании незаконным бездействия должностных лиц военного комиссариата по не выдаче военного билета, о возложении обязанности выдать военный билет. Административный иск мотивирован тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг 27 летнего возраста. С этого момента он неоднократно обращался в устной и письменной форме военный комиссариат Засвияжского района города Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в военный комиссариат Засвияжского района города Ульяновска с заявлением о выдаче ему военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. На его заявление о выдаче военного билета ему было отказано и рекомендовано о прохождение медицинской комиссии. Закон о воинской обязанности и положение о призыве на военную службу не предусматривает прохождение медицинской комиссии и написание объяснительной о причине не прохождения военной службы. С 2009 по 2014 год он проходил обучение на очном отделении университета УлГУ по специальности социология и политология, на что ему была дана официальная отсрочка. После окончания он являлся на пункт призыва добровольно, а также по всем полученным им повесткам, место жительства не менял и не скрывался. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения или отсрочки от призыва возложены на комиссариат. За проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, также отвечает военный комиссариат. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Считает бездействие должностных лиц отдела военного комиссариата незаконным, невыдача военным комиссариатом военного билета нарушает его права и свободы. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц военного комиссариата 

Засвияжского района г.Ульяновска по не выдаче ему военного билета и возложении обязанности выдать ему военный билет. 

Суд привлек в качестве административного ответчика Федеральное казенное учреждение «военный комиссариат Ульяновской области». 

В судебном заседании административный истец - ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме. В целом, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» - ФИО2 не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Засвияжского района города Ульяновска не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, рассмотрев административный иск ФИО1, заслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы личного дела призывника ФИО1, пришел к следующему. 

Административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом. 

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает в отношении граждан подлежащих к военной службе одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете или не состоят, но обязаны состоять на воинском учете, а также по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Согласно пункту 29 раздела 1 Приказа МО РФ мероприятия, но профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданином, подлежащим призыву на военную службу, поэтапно: в период первоначальной постановки граждан на воинский учет до их явки на заседание призывной комиссии.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 данного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ он достиг 27 летнего возраста. С этого момента он неоднократно обращался в устной и письменной форме военный комиссариат Засвияжского района города Ульяновска. 11.04.2021 г. он обратился в военный комиссариат Засвияжского района города Ульяновска с заявлением о выдаче ему военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. На его заявление о выдаче военного билета ему было отказано и рекомендовано о прохождение медицинской комиссии. 

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Засвияжского района с 17.03.2008 г.

С осени 2009 г. по осень 2014 г. ФИО1 обучался в учебном заведении, поэтому на период обучения ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 

В декабре 2014 г. ФИО1 прошел медицинскую комиссию и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. 

Весной и осенью 2015 г. он начинал проходить медицинское освидетельствование, но не прошел его до конца. 

В 2016, 2017 г.г. ФИО1 в военный комиссариат не приходил.

В октябре 2018 г. ФИО1 начал проходить медицинскую комиссию, но не прошел ее до конца. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 С декабря 2014 г. по октябрь 2018 г. (до исполнения 27 лет) должен был пройти военную службу по призыву. Однако он не прошел ее, не имея на то законных оснований.

В судебном заседании истец пояснил, что в октябре 2018 года он начал проходить медицинскую комиссию, но не прошел ее до конца, поскольку в военном комиссариате Засвияжского района Ульяновской области его попросили написать объяснения о том, по какой причине он не проходил воинскую службу по призыву в период с декабря 2014 г. по октябрь 2018 г., данную объяснительную он написать отказался. 

Как следует из письменных возражений представителя ответчика, ФИО1 весной и осенью 2015 г. начинал проходить медицинское освидетельствование, но не прошел его до конца. В 2016 г, в 2017 г. истец в военный комиссариат не приходил. С декабря 2014 г. по октябрь 2018 г. ФИО1 должен был пройти военную службу по призыву, однако не прошел ее, не имея на то законных оснований. Повестки о явке, связанные с призывом, ему выдавались. Однако он не являлся в военный комиссариат. Поэтому призывная комиссия должна была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и вместо военного билета выдать справку взамен военного билета. Для зачисления гражданина в запас, необходимо предназначить его по военно-учетной специальности, а для этого необходимо установить категорию годности к военной службе, которая устанавливается только при прохождении 

медицинского освидетельствования. Однако ФИО1 отказывается от прохождения медицинского освидетельствования. 

В соответствии с Методическими рекомендациями «По организации хранения, учета, законности выдачи и проверки бланков документов воинского учета строгой отчетности» от 02.09.2020г. № 2/3054, разработанными в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663», Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014г. № 495, к заявлению о выдаче военного билета наряду с необходимыми документами, прилагается заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе по состоянию здоровья. Поэтому для получения военного билета (справки взамен военного билета) необходимо пройти медицинскую комиссию в военном комиссариате. Затем гражданин вызывается на заседание призывной комиссии, которая решает вопрос о выдаче военного билета (или справки взамен военного билета). 

В соответствии с п. 5.1 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, состоявшим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:

- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

- военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

- справка взамен военного билета.

Как следует, из материалов личного дела призывника ФИО1 в октябре 2018 года истец начал проходить медицинскую комиссию, но не прошел ее до конца. В учетной карте призывника ФИО1 В заключении врачей-специалистов в графе специалиста терапевта отсутствуют сведения об осмотре истца терапевтом, отсутствует подпись врача, не указана дата осмотра, не указана категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы. Также отсутствует итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, отсутствуют результаты по профессиональному психологическому отбору.

Доказательств иного, суду не представлено.

Суд отмечает, что в судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в октябре 2018 года при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Засвияжского района его попросили написать объяснительную о причине не прохождения им военной службы по призыву в период с декабря 2014 года по октябрь 2018 года. Данная объяснительная, должна была быть приложена к заявлению о выдаче военного билета, наряду с необходимыми документами и заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе по состоянию здоровья, однако он отказался написать данную объяснительную для ее дальнейшего предоставления на заседание призывной комиссии в военном комиссариате.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного по делу иска. 

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Засвияжского района города Уьяновска, Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Ульяновской области» о признании незаконным бездействия должностных лиц военного комиссариата по не выдаче военного билета, о возложении обязанности выдать военный билет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова