УИД: 44RS0006-01-2024-001103-59

Дело № 2—89/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника прокурора Нурмагомедова З.Р.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 «Светлячок» города Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить укомплектование медицинского кабинета,

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 «Светлячок» города Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить укомплектование медицинского кабинета, мотивировав тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и оказания им надлежащей медицинской помощи в период пребывания в образовательных организациях, в ходе которой в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области (далее - МДОУ детский сад № 12) выявлены нарушения указанного законодательства. 

Согласно ст. ст. 37, 45 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование в независимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п.3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обязанностям образовательной организации по охране здоровья обучающихся относится в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 33 данного Закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизни и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 рассматриваемого Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с п. 8 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н).

В соответствии с п. 11 обозначенного Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Так, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822 н), медицинский кабинет МДОУ Детский сад № 12 не обеспечен следующим недостающим инструментарием и техникой: стетофонендоскопом 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., шприцами на 1 мл. 1 комплектом, шприцами на 5 мл. 5 комплектами, шприцами на 10 мл. 1 комплектом, пипетками 6 шт., пузырем для льда 1 шт., травматологической укладкой 1 комплектом, зондами желудочными 2 шт., ведром с педальной крышкой 2 шт., ширмой медицинской 2 шт., пинцетами 2 шт., корнцанг 3 шт.

Согласно лицензии № 09-20/П от 10.02.2020 серия 44Л01 № 0001418 образовательная организация оказывает образовательные услуги дошкольного образования по адресу: 

<

...>.

В силу п. 3 раздела 1 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 12, утвержденного постановлением администрации городского округа – город Галич Костромской области от 14.06.2019 № 356 (далее – Устав) учреждение является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение.

В силу п. 2 раздела 2 Устава предметом деятельности МДОУ Детский сад № 12 является реализация образовательной программы дошкольного образования и дополнительных общеразвивающих программ.

В соответствии с п. 8 раздела 1 Устава учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать с полным наименованием детского сада на русском языке, бланки со своим наименованием, вывеску установленного образца и другие реквизиты.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По мнению прокуратуры, имеющиеся нарушения ущемляют права обучающихся МДОУ Детский сад № 12 на получение гарантируемой государством медицинской помощи в условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, Галичский межрайонный прокурор просил суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить укомплектование медицинского кабинета МДОУ Детский сад № 12 стетофонендоскопом 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., шприцами на 1 мл. 1 комплектом, шприцами на 5 мл. 5 комплектами, шприцами на 10 мл. 1 комплектом, пипетками 6 шт., пузырем для льда 1 шт., травматологической укладкой 1 комплектом, зондами желудочными 2 шт., ведром с педальной крышкой 2 шт., ширмой медицинской 2 шт., пинцетами 2 шт., корнцанг 3 шт.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. исковые требования уточнил, просил суд исключить из объема исковых требований обеспечение укомплектованием медицинского кабинета МДОУ Детский сад № 12 стетофонендоскопом 1 шт., пузырем для льда 1 шт., зондами желудочными 2 шт., поскольку данное оборудование уже приобретено, в остальном исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - руководитель МДОУ детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель администрации городского округа город Галич Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайств не заявил.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» города Галича Костромской области в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить укомплектование медицинского кабинета МДОУ Детский сад № 12 динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., шприцами на 1 мл. 1 комплектом, шприцами на 5 мл. 5 комплектами, шприцами на 10 мл. 1 комплектом, пипетками 6 шт., травматологической укладкой 1 комплектом, ведром с педальной крышкой 2 шт., ширмой медицинской 2 шт., пинцетами 2 шт., корнцанг 3 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.В. Воронцова

Решение в окончательной форме принято «11» февраля 2025 года

Судья Е.В.Воронцова