Дело №2-2140/2024

УИД: 51RS0001-01-2024-000690-30

Мотивированное 

решение

 составлено 16 июля 2024 г. 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Романюк С.О.,

при секретаре Березиной О.А.,

с участием представителя истца Холодовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество – бесхозяйный объект, 

установил:

прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Мурманска о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество – бесхозяйный объект.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований законодательства при владении, пользовании, распоряжении государственными и муниципальным имуществом, оформлении права собственности на бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры. Проведенная проверка показала, что объект недвижимого имущества - участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенный адрес***, является объектом коммунальной инфраструктуры и направлен на благоустройство городского округа, в границах которого находится.

*** указанное имущество принято на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым №***, номер реестровой записи: ***.

В соответствии с актом приема-передачи в эксплуатацию от ***, а также приказом ГОУП «Мурманскводоканал» от *** №*** вышеназванный участок канализационной сети, передан органом местного самоуправления в эксплуатацию данной гарантирующей организации.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией г. Мурманска меры по принятию указанного объекта в муниципальную собственность не приняты.

Истец просит суд обязать администрацию города Мурманска оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество: бесхозяйный объект - участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенный адрес*** поставленный на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта с присвоением кадастрового №***, номер реестровой записи: ***, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений города Мурманска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области. 

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска Холодова А.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила об их удовлетворении в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Представитель ответчика администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв и письменные дополнения к отзыву на иск. 

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения на иск. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск. 

Представитель третьего лица ГОУП «Мурманскводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по заявлению. 

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчики о причинах неявки своего представителя суд не уведомили, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просили, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 названного Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой Октябрьского административного округа города Мурманска проведена проверка исполнения требований законодательства при владении, пользовании, распоряжении государственными и муниципальным имуществом, оформлении права собственности на бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, в ходе проведения которой выявлен объект недвижимости – участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенный адрес***

*** между администрацией города Мурманска и ГОУП «Мурманскводоканал» заключено соглашение о взаимодействии, предметом которого является определение порядка по вопросам выявления, передачи в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, оформления права собственности муниципального образования г. Мурманск на бесхозяйные объекты в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 2.1 Соглашения, стороны объединяют свои усилия и осуществляют взаимодействие по следующим основным направлениям: выявление бесхозяйных объектов; подготовка необходимых документов и постановка Бесхозяйных объектов на учет в органах, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; передача бесхозяйных объектов в эксплуатацию организации ВКХ; эксплуатация бесхозяйных объектов организацией ВКХ; своевременное обращение в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования город Мурманск на бесхозяйные объекты по истечении года со дня постановки таких бесхозяйные объектов на учет в ЕГРН; своевременная государственная регистрация права собственности муниципального образования город Мурманск на основании решения суда, вынесенного в отношении бесхозяйных объектов.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения, при выявлении бесхозяйного объекта уполномоченное структурное подразделение администрации - Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска организует совместный осмотр бесхозяйных объектов с представителями организации ВКХ и управляющих компаний (при необходимости) в дни, установленные в организации ВКХ в качестве постоянных дней для осмотра и приема в эксплуатацию бесхозяйных объектов.

В ходе осмотра составляется акт обследования, в котором указывается фактическое состояние объекта, его индивидуализирующие характеристики (диаметр, материал) и конфигурация (условная схема прохождения участка сети).

По итогам осмотра комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обращается в уполномоченное структурное подразделение администрации - комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о проведении мероприятий по установлению признаков бесхозяйной вещи в отношении бесхозяйного объекта, с приложением акта обследования.

Комитет имущественных отношений города Мурманска на основании своего приказа проводит мероприятия по установлению признаков бесхозяйной вещи, результатом которых является признание вещи бесхозяйной, т.е. не имеющей собственника, организует изготовление технической документации на бесхозяйный объект и обеспечивает постановку на учет бесхозяйного объекта в органах, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, либо прекращение мероприятий в связи с выявлением собственника объекта.

В случае признания комитетом имущественных отношений городаМурманска объекта бесхозяйным, на этапе подготовки документов, необходимых для постановки бесхозяйного объекта на учет в органах, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, комитет имущественных отношений г. Мурманска формирует перечень бесхозяйных объектов и направляет его в комитет жилищной политике администрации города Мурманска с указанием контактных данных кадастрового инженера, который будет осуществлять изготовление технической документации.

Комитет имущественных отношений города Мурманска не позднее 3 месяцев с момента истечения года со дня постановки на учет бесхозяйного объекта, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой объект в соответствии с действующим законодательством.

*** указанный объект недвижимого имущества принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым №***.

*** между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и ГОУП «Мурманскводоканал» подписан акт приема-передачи в эксплуатацию спорного бесхозяйного объекта с кадастровым №***. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что в нарушение части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности муниципального образования на указанный объект до настоящего времени не оформлено, что ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, обеспечение безопасности указанного объекта для неопределенного круга лиц, защиту от чрезвычайных ситуаций. 

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что Комитетом имущественных отношений города Мурманска совершены необходимые действия по выявлению, передаче в эксплуатацию бесхозяйного объекта, за исключением предусмотренного действующим законодательством и соглашением о взаимодействии оформления права собственности муниципального образования на такой объект, суд приходит к выводу о признании требования прокурора о возложении на администрацию города Мурманска обязанности по оформлению в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества - участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенный адрес*** обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просит обязать ответчика администрацию города Мурманска оформить право муниципальной собственности на спорное недвижимое имущество в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях реального исполнения судебного акта, принимая во внимание, что для исполнения решения суда значительных временных затрат не требуется, суд находит установленный истцом срок для выполнения требований прокурора достаточным и полагает возможным установить срок для оформления в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества: бесхозяйного объекта - участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенный адрес*** в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения необходимых действий для оформления в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества в указанный период времени ответчиком не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманску о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество – бесхозяйный объект – удовлетворить.

Обязать администрацию города Мурманска оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество – бесхозяйный объект - участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенный адрес***, кадастровый №***, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.О. Романюк