61RS0003-01-2025-002702-56

Судья Молошников В.Ю. Дело № 33-1411/2026 (33-19481/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2318/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Тюменская таможня о перерасчете суммы коэффициентов и включении периодов службы в стаж для досрочного назначения пенсии, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете суммы коэффициентов и включении периодов службы в стаж для досрочного назначения пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о преобразовании приобретенных пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент в период прохождения службы с 01.01.2002 по 31.12.2014 в зависимости от размера дохода (зарплаты) за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 с предоставлением документов о размере дохода, о периодах трудовой деятельности (службы) с учетом которых исчисляется пенсионный коэффициент, по состоянию на 31.12,2014, однако ОСФР по Ростовской области ответил истцу отказом, со ссылкой на то, что алгоритм расчета величины страхового стажа периодически уточняется и дорабатывается в соответствии с законодательными нормами.

Истец с данным отказом отве6тчика не согласен, указывая на то, что он относится к категории граждан указанных в ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», которым устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе, досрочная) в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент, что предусмотрено ч. 10 ст. 15 Федерального Закона № 400-ФЗ, с компенсацией выпадающих доходов в связи с установлением пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых взносов.

Истец полагает, что ИПК должен быть установлен в зависимости от размера дохода (зарплаты) за период прохождения службы с 01.01.2002 по 31.12.2014 в соответствии с ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, а не 1,8 в соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, как указано ответчиком. Пенсия за выслугу лет, финансируемая за счет средств федерального бюджета, ему не назначена и не выплачивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей».

Истец указывает, что сумма коэффициентов может быть ему пересчитана и определена, по его выбору и учтена при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ по состоянию на 31.12.2014, в связи с установлением пенсий с учетом дохода (зарплаты), но неуплаченных страховых взносов, так как их компенсация предусмотрена действующим законодательством. В данном расчете сумма коэффициентов с учетом начисленных доходов по зарплате, но не уплаченных страховых взносов, за вышеуказанные периоды влияет на величину ИПК и является больше, что влияет на размер ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Кроме того, истец ссылается на то, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области незаконно и необоснованно отказывает учесть в сведениях о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды: с 10.07.2002 по 30.07.2010 - служба в Ханты-Мансийской таможне, с 09.01.2013 по 19.04.2013 - служба в УФСКН России по ХМАО-Югре, так как трудовая деятельность фактически осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в г. Нижневартовске).

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области за периоды с 27.03.2002 по 30.07.2010 - служба в таможенных органах России (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), с 09.07.2012 по 19.04.2013 - служба в органах наркоконтроля России (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), учитывать и определить сумму коэффициентов в размере 36,2475 по выбору ФИО2, как застрахованного лица, и учесть ФИО2 сумму коэффициентов при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 06.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» по состоянию на 31.12.2014, в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом начисленных доходов, но неуплаченных страховых взносов (с учетом индексаций расчетного пенсионного капитала, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 гг.) в размере 36,2475; обязать ОСФР по Ростовской области периоды трудовой деятельности ФИО2 с 10.07.2002 по 30.07.2010 - служба в таможенных органах России (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), с 09.01.2013 по 19.04.2013 - служба в органах наркоконтроля России (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) учесть в сведениях о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ОСФР по Ростовской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 7 октября 2025 года исковые требования истца оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное, необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Заявитель жалобы, повторяя обстоятельства дела, выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для признания представленного истцом расчета законным и обоснованным, поскольку доказательств того, что расчет не правомерный и трудовая деятельность ФИО2 в ХМАО-Югра является не законной со стороны ОСФР по Ростовской области не предоставлено, однако, суд первой инстанции не дал надлежащую оценку предоставленным ФИО2 доказательствам, и отказал в удовлетворении иска, не применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения

Податель жалобы полагает, что позиция ответчика относительного того, что алгоритм расчета величины страхового стажа периодически уточняется и дорабатывается в соответствии с законодательными нормами, противоречит действующему законодательству. Суд первой инстанции, по мнению истца, формально подошел к спорным отношениям, поскольку ОСФР по Ростовской области является сильной стороной по делу, злоупотребляет правом и не указывает на то, что суммы коэффициентов, за каждый календарный год периодов, имевших место с 01.01.2002г. до 1 января 2015 года на ФИО2, распространялось обязательное пенсионное страхование, являясь уволенным со службы (с работы), т.е. независимо на службе или на работе, начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Апеллянт отмечает, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки в рамках рассмотрения гражданского дела о том, что ОСФР по Ростовской области предоставлен в суд расчет с учетом начисленных доходов и уплаченных страховых взносов, а ФИО2 ходатайствовал о предоставлении расчета с учетом начисленных доходов, но неуплаченных страховых взносов за период, имевший место с 01.01.2002г. до 1 января 2015 года, исходя из начисленной зарплаты, то есть, за период, в котором на ФИО2 распространялось обязательное пенсионное страхование, которым предоставлено право по неуплате страховых взносов при реализации прав при установлении страховых пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки тому факту, что ОСФР по РО незаконно и необоснованно отказывает истцу в праве учесть в сведениях о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО3 по основанию п. 6. ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как трудовая деятельность истца фактически осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), что подтверждается отметками в трудовой книжке, а также справках работодателей.

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167, ст. 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие ФИО2, представителей ОСФР по Ростовской области, Тюменской таможни, извещенных о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения в период с 27.03.2002 по 30.07.2010 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела копии справки Тюменской таможни от 18.08.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО2 27.03.2002 принят на работу на должность старшего оперуполномоченного отдела собственной безопасности Нижневартовской таможни, стажером с испытательным сроком 6 месяцев (приказ Нижневартовской таможни от 27.03.2002 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); 10.07.2002 принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность старшего оперуполномоченного отдела собственной безопасности Нижневартовской таможни (приказ Уральского таможенного управления от 10.07.2002 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); 11.03.2003 назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности Нижневартовской таможни (приказ Уральского таможенного управления от 11.03.2003 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); 01.01.2004 назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности Ханты-Мансийской таможни (приказ Уральского таможенного управления от 25.12.2003 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); 30.07.2010 уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по собственному желанию, до истечения срока контракта) (приказ ФТС России от 29.07.2010 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Приказом ФТС России от 29.04.2019 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О реорганизации Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможен» 1 октября 2019 г. Ханты - Мансийская таможня реорганизована в форме присоединения к Тюменской таможне (л.д. 142).

Также из представленной в суд копии трудовой книжки ФИО2, следует, что 09.07.2012 ФИО2 принят на службу в Управление ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (приказ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.08.2012); 09.01.2013 назначен старшим оперуполномоченным 2 отделения (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.12.2012); 19.04.2013 уволен по собственному желанию (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.2013).

Пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» ФИО2 не назначалась.

Судом установлено, что в последующем 25.02.2025 ФИО2, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением, в котором просил не учитывать сумму коэффициентов по ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 1,8 за периоды службы с 27.03.2002 по 30.07.2010, с 09.07.2012 по 19.04.2013, а определить и учесть сумму коэффициентов за указанные периоды службы по его выбору при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» по состоянию на 31.12.2014, так как в данном расчете, сумма коэффициентов с учетом доходов за вышеуказанные периоды, влияет на величину ИПК (пенсионные балы) и является больше, что влияет на размер ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года.

В поданном в пенсионный орган заявлении ФИО2 просил периоды службы с 27.03.2002 по 30.07.2010, с 09.07.2012 по 19.04.2013 учесть в сведениях о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как трудовая деятельность осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 25.02.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО2 было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет о периодах службы с 27.03.2002 по 30.07.2010, с 09.07.2012 по 19.04.2013, так как сведения об указанных периодах службы имеются в ИЛС и внесены в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами ( л.д. 84-85, т.1).

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 24.03.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, истец был ппринформирован, что ему было отказано в проставлении кода «РКС» по данным периодам службы, так как в «северный» стаж включаются только периоды работы, а не службы ( л.д.12, т.1).

Как следует из выписки из приказа Управления ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19.04.2013 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выслуга лет у ФИО2 для назначения пенсии по состоянию на 19.04.2013 составляет: календарная - 09 лет 1 месяц 17 дней, льготная - 8 лет 8 месяцев 24 дня, всего - 17 лет 10 месяцев 11 дней, что согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 не дает истцу права на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем время прохождения военной службы должно быть отражено в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца отражены периоды работы с 27.03.2002 по 09.07.2002 - Ханты-Мансийская таможня (п. 6 ч. 1 ст. 32), с 09.07.2012 по 08.01.2013 - УФСКН России по ХМАО-Югре (п. 6 ч. 1 ст. 32), а также периоды службы с 10.07.2002 по 30.07.2010, с 09.01.2013 по 19.04.2013, что подтверждается представленной суду формой СЗИ-ИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» на имя ФИО2 от 01.04.2025.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4, ст. 3, ст. 8, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 15, части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 1, ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», п. 2 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности, пришел к выводу, что представленный истцом расчет не может быть признан основанным на нормах действующего пенсионного законодательства, регулирующего возникшие по делу правоотношения, в связи с чем Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обоснованно произвело преобразование приобретенных ФИО2 в период службы пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом периодов службы истца в размере 1,8 за каждый полный календарный год такой службы.

Руководствуясь положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд пришел к выводу, что период военной службы, а также другой приравненной к ней службы включается в общий страховой стаж (из материалов дела следует, что пенсия за выслугу лет истцу не назначалась) и не может быть включен в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время, в связи с чем оснований для включения спорных периодов прохождения истцом службы в подсчет специального стажа по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у суда не имелось.

С данными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01.01.2015г. осуществлялось в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (в период до 01.01.1992) Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», (в период с 11.01.1992 по 31.12.2001) Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с 01.01.2002 по 31.12.2014) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что с 1 января 2015 г. Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 11 Закона "О страховых пенсиях").

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что периоды с 10.07.2002 по 30.07.2010 - служба в Ханты-Мансийской таможне, с 09.01.2013 по 19.04.2013 - служба в УФСКН России по ХМАО-Югре ответчиком не засчитываются для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости истца по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы ФИО2 о том, что его трудовая деятельность фактически осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Ханты-Мансийский автономный округ - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), в связи с чем подлежит включению в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основаны на неверном понимании истцом норм права, регулирующих право досрочного пенсионного обеспечения в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так, из положений пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данные Правила не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Периоды прохождения военной службы включаются в страховой стаж, но не могут быть включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определениях от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1505-О и др., решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению заявителя жалобы, оснований для включения спорных периодов в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось.

Довод жалобы о том, что указанные периоды подлежат учету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку подтверждены материалами дела, основан на ошибочном толковании действующего законодательства, поскольку трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы, в данном случае не оспаривается сам факт осуществления истцом трудовой деятельности, в связи с чем отклоняется как несостоятельный.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 названного Закона, определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды службы (работы), указанные в настоящем Федеральном законе производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации одновременно с установлением этим лицам страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства федерального бюджета включают межбюджетный трансферт из федерального бюджета, предоставляемый бюджету Фонда на обязательное пенсионное страхование. Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется, в том числе, с учетом возмещения расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в пункте 1 (в части военной службы по призыву), пунктах 3, 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на реализацию прав при установлении страховых пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», а также компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых взносов.

Таким образом, средства на возмещение уплаты страховых взносов на реализацию прав при установлении страховых пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» Фонду выделяются из федерального бюджета.

При этом, согласно положений п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.03.2005 N 18-ФЗ " О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" при подсчете продолжительности нестраховых периодов, за которые предусматривается выделение Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, не учитываются периоды, включенные при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ содержится формула определения размера страховой пенсии по старости (СПст) как произведения двух величин:

- индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК);

- стоимости одного пенсионного коэффициента (СПК) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина ИПК определяется из двух частей:

1) ИПК за периоды до 2015 года, исчисленный с учетом пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. (общий трудовой стаж и заработная плата), суммы валоризации, суммы страховых взносов, начисленных работодателем за периоды работы после 1 января 2002 г.

2) ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г. (за каждый календарный год, учитывающий ежегодные, начиная с 1 января 2015 г., отчисления страховых взносов в СФР на страховую пенсию в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии).

В силу ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле ИПКс = П /СПКк + ? НПi / К / КН,

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

? НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

В силу положений части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8.

Периоды работы, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии, могут включаться по выбору застрахованного лица в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию с применением специальных правил подсчета (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из выписки индивидуального лицевого счета (ИЛС) следует, что в периоды службы ФИО2 с 27.03.2002 по 30.07.2010, с 09.07.2012 по 09.04.2013, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в СФР.

С учетом вышеизложенного и при установленных по делу обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у ОСФР по Ростовской области оснований для расчета величины ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчик обоснованно произвел преобразование приобретенных ФИО2 в период службы пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом периодов службы истца в размере 1,8 за каждый полный календарный год такой службы. Суммарный ИПК за данный период составил 15,885.

Производя расчет ИПК в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости, истец не учитывает, что в случае выбора учета иных периодов, исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год таких периодов, то коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi) составляет фиксированную величину - 1,8, либо данные периоды засчитываются при оценке пенсионных прав в общий трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учетом приведенных выше норм материального права, представленный истцом расчет не может быть признан основанным на нормах действующего пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Оспаривая выводы суда и позицию ответчика по делу, истцом не учитываются положения ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми иные периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 данной статьи (пенсионными коэффициентами), если по выбору застрахованного лица они не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014.

Согласно положений вышеприведенной нормы граждане имеют право выбора варианта учета иных периодов, имевших место до 01.01.2015, при исчислении размера страховой пенсии: либо все иные периоды учитывать только по правилам, действовавшим до 01.01.2015 (то есть, в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»); либо все иные периоды учитывать только по новым правилам исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год указанных иных периодов в порядке, предусмотренном частями 12-14 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как верно отметил суд первой инстанции, доводы истца о возможности принятия за основу расчета суммы страховых взносов только справок работодателей о фактически выплаченной заработной плате является несостоятельными, поскольку расчет величины ИПК производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и соответствующих сведений именно о начисленных и уплаченных страховых взносах. При этом, начисление и уплата страховых взносов производится исключительно работодателем (страхователем) на основании сведений бухгалтерского учета с учетом особенностей определения базы для уплаты страховых взносов в соответствии с требованиями налогового законодательства, которое устанавливает, в том числе доходы, не подлежащие включению в соответствующую базу для расчета страховых взносов и предельные величины соответствующих показателей для расчета.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости не приобрел, в том числе в связи с не достижением необходимого возраста, в связи с чем, окончательное определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды службы в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», будет произведено истцу при назначении страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы истца о возможности принятия за основу расчета суммы страховых взносов справок работодателей о фактически выплаченной заработной плате является несостоятельной, поскольку расчет величины ИПК производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и соответствующих сведений именно о начисленных и уплаченных страховых взносах. При этом начисление и уплата страховых взносов производится исключительно работодателем (страхователем) на основании сведений бухгалтерского учета с учетом особенностей определения базы для уплаты страховых взносов в соответствии с требованиями налогового законодательства, которое устанавливает, в том числе доходы, не подлежащие включению в соответствующую базу для расчета страховых взносов и предельные величины соответствующих показателей для расчета.

Оценив представленные истцом справки о фактически выплаченной заработной плате в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд обоснованно не усматрел оснований для принятия именно данных справок для определения суммы страховых взносов, подлежащих уплате и подтверждающих размер подлежащих начислению сумм страховых взносов в отношении истца работодателями, поскольку в данных справках сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за соответствующий период не указываются, а потому они не могут являться основанием начисления страховых взносов. Данные справки подтверждают лишь общую сумму дохода, полученного истцом, и не содержат сведений о сумме начисленных страховых взносов, а также не позволяют с достоверностью определить базу для начисления страховых взносов на пенсионное страхование.

Надлежащих доказательств того, что в отношении истца работодателями начислены, но не уплачены страховые взносы в большем размере, чем отражено по данным персонифицированного учета, в материалах дела не имеется.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом приведенных положений правовых норм, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований в этой части

Таким образом, суд правомерно не принял во внимание расчет, представленный истцом, поскольку он не основан на нормах действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разрешая требования истца в части включения в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 10.07.2002 по 30.07.2010 - служба в таможенных органах России (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), с 09.01.2013 по 19.04.2013 - служба в органах наркоконтроля России (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), то суд также обоснованно сослался на следующие обстоятельства и нормы, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в отношении лиц, несущих военную или иную службу на профессиональной основе, включение периода прохождения службы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях прямо предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений ранее приведенной части 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы. Правила не содержат положения о том, что к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям приравнивается военная служба, служба в органах внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 23 декабря 2014 года № 2781-О, от 16 июля 2015 года № 1640-О, от 28 января 2016 № 48-О и др.).

Вышеуказанная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 946-О.

С учетом приведенных обстоятельств и нормативно-правового обоснования период военной службы, а также другой приравненной к ней службы включается в общий страховой стаж (из материалов дела следует, что пенсия за выслугу лет истцу не назначалась) и не может быть включен в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время, регулирующего спорные правоотношения.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов прохождения истцом службы в подсчет специального стажа по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия также отмечает, что право на пенсию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях. Федеральный законодатель, устанавливая правило о включении периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов такой работы в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера.

Выводы суда в решении достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, частично повторяют позицию истца, приведенную им в суде первой инстанции, были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном, субъективном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 7 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 5 февраля 2026 года