УИД 79RS0002-01-2025-003345-58

Дело № 2-1879/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании незаконным снятия с учета, о признании незаконным бездействие, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Просит суд обязать предоставить истцу и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма в границах благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органами местного самоуправления по месту проживания истца и членов его семьи; обязать предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), так как ребенок Истца страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (ред. от 05.09.2019) Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, так как ребенок ФИО2 признан инвалидом. 

Определение от 21.08.2025, приняты требования к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о восстановлении ФИО2 в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила признать незаконным снятия с учета, признать незаконным бездействие, восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскать компенсацию морального вреда. Суду пояснила, что считает, что мэрия должна ей предоставить жилье по договору социального найма, поскольку ее матери было неправильно предоставлено жилье, ей обязаны были сразу предоставить отдельное жилье, т. к. она состояла на учете, в качестве нуждающейся. У нее тяжёлая жизненная ситуация, в связи с чем ее один ребенок проживает с дедушкой, а она проживает на съёмной квартире с ребенком инвалидом. Считает, что мэрия города должно ей выплатить моральный вред, потому что они ее убрали с очереди, а также не предоставляют жилье.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в соответствии с Конституцией все должны быть обеспечены жильем. У истцы тяжелая жизненная ситуация, мэрия обязана предоставить ей жилье не менее 60 кв. м. и вне очереди, т.к. ребенок – инвалид. Истицу восстановили в очереди, поэтому действия мэрии незаконные.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования и доводы иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что истица восстановлено в очереди под № 404, оснований для предоставления ей жилого помещения, не имеется. Своевременную перерегистрацию в очереди не соблюдала. Считает, что оснований для выплаты компенсации морального вреда, не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Рассматривая исковые требования истицы о предоставление жилого помещения ей и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом ребенка, страдающим тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем, утверждённым Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н, а именно не менее 60 кв. м., с учетом разнополых детей, о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании незаконным снятие ее с учета, признании незаконным бездействие мэрии по предоставлению жилого помещения и обязании взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ранее истица ФИО2 проживала с матерью ФИО6, по адресу: 

<

адрес>. ФИО6 (матери истицы) ей членам ее семьи: дочерям- ФИО2, ФИО7 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Согласно, выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УК «Рембытстройсервис», в квартире по адресу:. Биробиджан, 

<

адрес> зарегистрированы: по 02.2018 – ФИО8, ФИО9, по 04.2019 – ФИО2, ФИО10, ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Биробиджан» на 2013-2017» ФИО6 и членам ее семьи ( дочери-ФИО2 и ФИО13) предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес> (протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи со смертью нанимателя ФИО14 – матери истицы, ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №об изменении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого нанимателем квартиры является ФИО9 (сестра истца), с нанимателем вселяются: ФИО2 – сестра.

Согласно, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО9, ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Истице ФИО2 было предоставлено жилое помещение по договорам временного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО2 включена в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, как член семьи нанимателя. В указанном жилом помещении истица и ее несовершеннолетние дети не проживают, и не зарегистрированы в жилом помещении. Нарушений со стороны мэрии в предоставлении жилого помещения по нормам ст. 86 ЖК Р, не установлено.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 была признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно, заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прошла перерегистрацию 2016 года, номер очереди 598. Сведений о дальнейшем перерегистрации истицы, не имеется.

На основании постановлении мэрии города № от ДД.ММ.ГГГГ снята с очереди на основании жилищной комиссии мэрии города № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением мэрии города № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2, составом семьи из трех человек, вновь признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, и постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ ( заявление от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые документы). Больше заявлений в мэрию города от истицы не поступало, ежегодную перерегистрацию не проходила.

В соответствии со ст. 6 Закона ЕАО от 31.05.2005 N 500-ОЗ (ред. от 29.04.2022) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма", органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 составом семьи из трех человек, состоит на учете в мэрии города, в качестве нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, под №.

Основанием для восстановления в очереди явилось представление прокуратуры г. Биробиджана, вынесенное в связи с обращением ФИО2

Нарушений прав ответчика в отношении истицы на снятии ее с учета в качестве, нуждающимся в жилом помещении, на не предоставление ей по договору социального найма жилого помещения, признании незаконным действия и бездействия мэрии города, не установлено, поскольку истица сама не проходила ежегодную перерегистрацию и не предоставляла соответствующие документы.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. п. 1, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. К такой категории согласно части 2 статьи 57, в т.ч. отнесены граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В материалах дела имеются сведения о том, что дочь истицы ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> ), страдает 

<

данные изъяты>, включенным в раздел 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н (заключение врачебной комиссии №414 от 22.10.2024 года).

При этом, истица каких - либо документов о том, что ее ребенок страдает заболеванием до 2024 года, в мэрию города, не предоставляла.

Вместе с тем, наличие у дочери истца такого заболевания не является достаточным основанием при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 ЖК РФ оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а дает право его семье на предоставление жилого помещения с учетом дополнительной площади.

Таким образом, судом установлено, что истица и члены ее семьи жилым помещением по договору социального найма не обеспечены по причине не наступления очередности предоставления жилья по договору социального найма и непредставления каких-либо документов, подтверждающих право на внеочередное получение жилого помещения.

Руководствуясь положениями ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о предоставление жилого помещения ей и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом ребенка истицы страдающим тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем, утверждённым Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н, а именно не менее 60 кв. м., с учетом разнополых детей, исходя из того, что истцом не представлено доказательств наличия у нее установленного законом права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, в настоящее время правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ей вне существующей очереди такое жилье не имеется. Кроме того, права истца не нарушаются, поскольку она в настоящее время признана малоимущей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В связи с чем не подлежат удовлетворению требования истицы в полном объёме.

Обращаясь в суд с требованием о компенсации морального вреда, истец указывает на то, что действия ответчика по снятию с учета ФИО2 с детьми являются незаконным, что подтверждается представлением прокурора на обращение истца, и восстановление ее в очереди. Также указывает, на невозможность совместного проживания в квартире с сестрой и сыном, в связи с чем ответчик обязан предоставить ей жилье.

Свидетель ФИО9 сестра истицы, суду пояснила, что квартира была предоставлена им, но она маленькая, невозможно проживать в квартире вместе с детьми сестры. Из-за заболевании дочери сестры с ней невозможно проживать вместе.

Свидетель ФИО17 суду пояснил, что является дедушкой сына истицы, внук проживает с ним. ФИО21 проживает с дочерью, с которой невозможно проживать. 

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, исходя из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда вследствие решения жилищного вопроса, доказательств, подтверждающих факт причинения истице действиями ответчиков морального вреда (физических или нравственных страданий) не предоставлено, суд, приходит к выводу об отказе, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании незаконным снятия с учета, о признании незаконным бездействие, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова