Дело № 2-5540/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Багний Н.И.

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика- ФИО2, 

24 ноября 2025 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии.

31 января 2024 года она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако, решением от 13 февраля 2024 года № 45722/24 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по не соблюдения требований, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из специального трудового стажа был исключен период с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г.) в детском комбинате №... на Заводе «

<

...>» в должности 

<

...>. 

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО3 просит возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня приобретения требуемой предположительности стажа.

Истец- ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке. 

Представитель истца – ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика- ОСФР по Волгоградской области – ФИО2 исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку детский комбинат Списками не предусмотрены. Кроме того, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО3, судом установлено, что она с "."..г. по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

При этом, действительно, в период с "."..г. по "."..г. работала в детском комбинате №... за Заводе «

<

...>» в должности 

<

...>.

ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с "."..г..

"."..г. ФИО3 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине несоблюдения ФИО3 требования, установленного в Приложении 7 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подсчет специального стажа истца не включен период ее работы в должности 

<

...> в детском комбинате №... за Заводе «

<

...>» с "."..г. по "."..г., в том числе период отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г.. 

В специальный стаж засчитано 25 лет 2 месяца 4 дня.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений с.1.1 данной статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, предусматривалась должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида и в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Как усматривается из справки №... от "."..г., выданной АО «

<

...>», ФИО4 в период с "."..г. по "."..г. работала в детском комбинате №... 

<

...>, в период с "."..г. по "."..г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. "."..г. Завод «

<

...>» был преобразован в акционерное общество открытого типа «

<

...>». "."..г. акционерное общество открытого типа «Завод «

<

...>» было преобразовано в открытое акционерное общество «Завод «

<

...>». "."..г. открытое акционерное общество «Завод «

<

...>» было переименовано в акционерное общество «Завод «

<

...>» 

Согласно штатному расписанию работников детского комбината № 112, действовавшего с 1 июля 1992 года, а также штатному расписанию работников детского комбината № 112, действовавшем с 1 января 1993 года имелась должность воспитателя. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

В этом же Постановлении разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы воспитателем с "."..г. по "."..г. работала в детском комбинате № 112 Завода 

<

...>», на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, архивных справок, суд в соответствии с требованиями приведенных норм права, а также исходя из того, что основанием для включения периодов работы в специальный стаж является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и пришел к правильному выводу об их удовлетворении, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками. 

Между тем, суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 3 сентября 1992 года по 23 сентября 1992 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Включение отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж для оценки пенсионных прав действующим законодательством не предусмотрено, в обозначенный период (с 3 сентября 1992 года по 23 сентября 1992 года) работодателем не начислялась, не выплачивалась заработная плата истцу, соответственно не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный период включению в специальный стаж истца не подлежит.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ срока (в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на пенсию). 

ФИО3 обрушалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии "."..г..

Согласно решению ОСФР по 

<

адрес> от "."..г. №... в специальный стаж ФИО3 на дату её обращения засчитано 24 года 7 месяцев 26 дней. В связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, ФИО5 в назначении пенсии было отказано. С учетом спорных периодов с "."..г. по "."..г. (2 месяца 2 дня) и с "."..г. по "."..г. (1 год 2 месяца 21 день) специальный стаж на дату обращения "."..г., составит 26 лет 00 месяцев 19 дней. 

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает не ранее "."..г.. 

При таких обстоятельствах, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не определялось ни на дату обращения в орган пенсионного обеспечения, ни на дату рассмотрения спора, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 45722/24 от "."..г. в отношении ФИО3, об отказе в назначении досрочной пенсии, в части исключения из специального стажа периоды работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в детском комбинате №... на Заводе «

<

...>» в должности 

<

...>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность засчитать ФИО3, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в детском комбинате №... на Заводе «

<

...>» в должности 

<

...>

ФИО3, в удовлетворении исковых требований к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2025 года. 

Судья- С.Г. Шестакова