Дело № 2-1328/2025 

УИД 33RS0001-01-2025-000214-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владимир 21 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4

(доверенность № 2049 от 23.12.2024 года сроком по 31.12.2025 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании незаконным начисление платы за несанкционированное потребление природного газа, обязании снять, начисленную плату, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании незаконным начисление платы за несанкционированное потребление природного газа, обязании снять начисленную плату, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. 

В обоснование иска указал, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 26 мая 2011 года с ответчиком был заключен договор поставки газа с обслуживанием газового оборудования: котел и плита. 20 августа 2024 года между истцом и АО Газпром газораспределение Владимир заключен договор о подключении газоиспользующего оборудования, а именно водонагревателя. 20 ноября 2024 года составлен акт о готовности сетей к подключению, 26 ноября 2024 года заключен договор о техническом обслуживании газового оборудования. 01 октября 2024 года при проведении обслуживания ответчиком составлен акт об обнаружении несанкционированного подключения водонагревателя к сети газораспределения, а так же выставлен экономический расчет. Вместе тем, указывает, что подключения не производилось, установленный порядок не нарушал, до 17 декабря 2024 года водонагреватель находился в нерабочем состоянии. Оснований для вынесения акта от 01 октября 2024 года о несанкционированном подключении не имелось. На основании изложенного, просит признать незаконным начисление платы за несанкционированное потребление природного газа, обязать снять начисленную плату, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, пояснив, что газовая колонка установлена в сентябре 2024 года, однако она находилась в нерабочем состоянии, так как к водопроводу не подключена. Все работы по установки колонки и подключению её к сетям газораспределения проводились ФИО3 из ООО «Газ», с которым никаких договоров не заключалось.

Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз г.Владимир" - ФИО4 возражал против удовлетворения иска в полном объеме, представив письменные возражения. При этом обратил внимание, что истцом каких-либо документов, подтверждающих факт монтажа газовой колонки организацией, допущенной к таким работам, не представлено. Пояснил, что ФИО1 установлено дополнительное газовое оборудование – газовая колонка, она подключена к газораспределительным сетям, при этом кран, регулирующий поставку газа от распределительных сетей до этой газовой колонки, открыт, то есть произведен первичный пуск газа без соответствующих разрешительных документов газораспределительной организации, что является несанкционированным подключением.

Третье лицо- АО «Газпром газораспределение Владимир» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представило, в судебное заседание не явилось и представителя не направило. 

С учетом мнения истца, представителя ответчика, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ), в связи с чем на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549).

Из Методических рекомендаций по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии, утвержденных Приказом Минпромторга РФ от 21.01.2011 №57, следует, что системы и приборы учета газа (далее - счетчики газа) предназначены для измерения количества природного газа (объема и/или массы); счетчик газа должен обеспечивать защиту от несанкционированного вмешательства и исключать возможность обнуления ранее полученных результатов измерений и накопленной измерительной информации.

В соответствии с п. 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: - целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора (абз. 3); - наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абз. 4); - отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абз. 5).

Нарушение показателей, указанных в абз. 3-5 п. 81(11) Правил № 354, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Из содержания пп. «б» п. 2 Правил № 354, закрепляющего положение, согласно которому данные Правила не применяются к отношениям, возникающим при поставе газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, следует, что в неурегулированной этим нормативным правовым актом части подлежат применению Правила № 354. Правилами № 549 не урегулированы отношения по факту несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, данные нормы содержатся в п. 81(11) Правил № 354.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, газоснабжение которого осуществляет ОООО "Газпром межрегионгаз Владимир" на основании договора поставки газа №4470 от 26.05.2011.

По условиям указанного договора поставка газа производится на газоиспользующее оборудование: плита и котел отопительный.

01 октября 2024 года при проведении проверки соблюдения гражданами установленных режимов ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» было установлено, что ФИО1 самовольно, в нарушение установленного законом порядка подключения к системе газоснабжения, подключил к присоединенной сети газовое оборудование, а именно: проточный водонагреватель. Данное обстоятельство было зафиксировано в акте выявления несанкционированного подключения № 4770 от 11.12.2024, а также в материалах фотофиксации.

В связи с обнаружением несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в соответствии с п. 81 (11) Правил № 354 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» произвело расчет экономического ущерба, который за период с 01 июля 2024 года по 31 октября 2024 года составил 65 977 руб. 20 коп.

Подпунктом «е» пункта 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов» (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее — Правила предоставления коммунальных услуг) предусмотрено, что потребителю запрещено несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. При этом в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг несанкционированным признается подключение, совершенное с нарушением установленного порядка.

Порядок подключения вновь установленного (дополнительного) газового оборудования потребителя к присоединенной сети (в рассматриваемом случае — к сети газопотребления) определен в ГОСТ Р 58095.4-2021 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (утвержден и введен в действие приказом Госстандарта от 22.08.2012 № 251-ст).

В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ Р 58095.4-2021 самовольная газификация представляет собой совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации.

Монтаж газового оборудования представляет собой комплекс работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и включает в себя действия по созданию нового участка сети газопотребления и его присоединению с его помощью вновь установленного оборудования к существующей (ранее введенной в эксплуатацию) сети газопотребления. 

Иными словами, обязательными этапами работ по монтажу газового оборудования является создание нового участка сети газопотребления и его ввод в эксплуатацию.

Пунктами 6.2.1 и 6.2.2 ГОСТ Р 58095.4-2021 установлено, что работы по вводу сетей газопотребления в эксплуатацию должны выполняться на основании разрешений на первичный пуск газа, выданных газораспределительной организацией (ГРО), к распределительным сетям которой подволочен объект капитального строительства.

Как следует из акта от 01 октября 2024 года, и не отрицается истцом, в домовладении ФИО1 установлен газовый проточный водонагреватель, то есть дополнительное газовое оборудование.

Как пояснил истец, данное дополнительное газовое оборудование ему было установлено ООО «Газ» без заключения каких-либо договоров на установку.

При этом при установке данного дополнительного газового оборудования был создан новый участок сети газораспределения, состоящий из дополнительных труб, ведущих именно к проточному водонагревателю от распределительных сетей газа.

На приложенных к акту от 01 октября 2024 года запечатлено, что кран, ограничивающий доступ газа к вновь установленному оборудованию открыт, что свидетельствует о первичном пуске газа, который должен был быть осуществлен, исходя из приведенных выше нормативных документов, с разрешения газораспределительной организацией. Однако, как сообщил ФИО1 суду, таких разрешений по состоянию на 01 октября 2024 года у него не было.

Согласно пп. «в, г» п. 22 Правил № 549 к обязанностям поставщика газа относятся: осуществление проверок; уведомлять абонента о дате и времени проведения проверки.

В п. 56, п. 60 Правил № 549 предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Копия акта проверки вручается абоненту.

Так, акт об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 01 октября 2024 года подписан сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», проводившим проверку, и содержит указание на подключение к сети газораспределения газоиспользующего оборудования, несоответствующего условиям договора поставки газа, что также зафиксировано на фотоматериалах.

Составленный ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» акт от 01 октября 2024 года соответствует требованиям нормативных положений; содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, описание нарушений, выявленных в ходе проверки, а также указание на допуск проверяющего лица к проверке и присутствовавшим при ее проведении.

При этом правом на внесение в данный акт возражений относительно процедуры проверки и фиксации ее результатов, а также мотивов несогласия с результатом проверки ФИО1 не воспользовался.

С момента обнаружения несанкционированного подключения и до настоящего времени истцом не представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ по монтажу спорного газового оборудования организацией, допущенной к таким работам в соответствии с требованиями статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, равно как и документы, подтверждающие факт выдачи газораспределительной организацией, к распределительным сетям которой подключен объект капитального строительства, разрешения на первичный пуск газа.

Таким образом, подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (сети газопотребления) произведено ФИО1 с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Правила № 549 в действующей редакции не регулируют отношения, возникающие при осуществлении гражданином подключения к газораспределительной сети с нарушением установленного порядка (далее также - несанкционированное подключение).

Министерство регионального развития РФ в своем письме от 28.05.2012 № 12793- АП/14 разъяснило, что из комплексного анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах — Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно подпункту «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг при обнаружении несанкционированного подключения исполнитель составляет акт о выявлении несанкционированного подключения и на основании указанного акта производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

18 декабря 2024 года сотрудники специализированной организации АО «Газпром газораспределение Владимир» осуществили официальный пуск газовой колонки в соответствии с установленными правилами.

На основании вышеприведенных норм действующего законодательства ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" правомерно произвело ФИО1 доначисление платы за несанкционированно - потребленный природный газ по состоянию на 11 декабря 2024 года в размере 82 069 руб. 20 коп.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, основания для удовлетворения исковых требований о понуждении к произведению перерасчета судом не установлены, в связи с чем в удовлетворении указанных требований ФИО1 суд считает необходимым отказать.

Поскольку отказано в удовлетворении основных исковых требований о понуждении к произведению перерасчета, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании незаконным начисление платы за несанкционированное потребление природного газа, обязании снять, начисленную плату, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Ж.С. Фурсова

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.