№ 2-410/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «5» июля 2018 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В обоснование заявленных требований истица указал, что 17 мая 2018 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (1 год) работы в должности учителя-логопеда на 0,25 ставки и учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Бродовская средняя общеобразовательная школа, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.06.2011 г. по 12.07.2011 г. (13 дней). С решением органа Пенсионного фонда она не согласна, просит включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать орган пенсионной фонда назначить ей досрочную страховую пенсию за осуществление педагогической деятельности с 17 мая 2018 г., поскольку с зачетом указанных периодов её стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 02 месяца 12 дней (л.д. 2-6).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, указала, что отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности является незаконным. Считает, что её специальный стаж должен быть исчислен с учетом периода работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (1 год) в должности учителя-логопеда на 0,25 ставки и учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Бродовская средняя общеобразовательная школа, и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30.06.2011 г. по 12.07.2011 г. (13 дней). При зачете указанных периодов её стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составит 25 лет 02 мес. 12 дня, что свидетельствует о возникновении у неё права на досрочную страховую пенсию по старости. Просит включить указанные периоды в её специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию за осуществление педагогической деятельности, со дня обращения в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, а именно с 17 мая 2018 года.

Представитель Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области, - ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт) ФИО2, заявленные истцом требования считает необоснованными и возражает против их удовлетворения. При этом пояснил, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого педагогического стажа – 25 лет. Педагогический стаж истицы на дату 17 мая 2018 года составляет 24 года 01 месяц 29 дней с учетом положений постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (1 год) в должности учителя-логопеда на 0,25 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении Бродовская средняя общеобразовательная школа не подлежит включению в специальный стаж истицы на основании п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., так как не выполнена норма рабочего времени за ставку заработной платы (должностной оклад). Период с 30 июня 2011 г. по 12 июля 2011 г. нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не может быть включен в специальный стаж, так как пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Решение Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности считает законным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 и 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

ФИО1 обратилась 17 мая 2018 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая наличие у неё достаточного стажа педагогической деятельности для возникновения права на указанную пенсию. 

Решением ГУ-УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области от 30.05.2018 г. № 180000000112/361397/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия специального стажа 25 лет (л.д. 14). 

Отказывая ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, территориальный орган пенсионного фонда указал, что в спорный период истица работала в должности учителя-логопеда на 0,25 ставки в МОУ Бродовская средняя общеобразовательная школа, следовательно, продолжительность рабочего времени её как учителя-логопеда не соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (должностной оклад), в связи с чем в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., указанный период не подлежит зачету в специальный стаж (л.д. 15).

Вместе с тем, ответчик не учел, что в тот же период, с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г., ФИО1, исполняя обязанности по должности учителя-логопеда на 0,25 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении Бродовская средняя общеобразовательная школа, работала учителем начальных классов в этой же школе с учебной нагрузкой 18 часов в неделю. 

Вместе с тем педагогическая работа в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, засчитывается в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Так, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, куда относятся школы всех наименований, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из совокупности представленных доказательств следует, что истец ФИО1 в указанный спорный период с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. выполняла работу по должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Бродовская средняя общеобразовательная школа, которая расположена в сельской местности – в с. Бродовое Аннинского района Воронежской области. 

Так, согласно записям в трудовой книжке № ФИО1 26 августа 2008 года была принята на работу в порядке перевода в Муниципальное общеобразовательное учреждение Бродовская средняя общеобразовательная школа учителем-логопедом и учителем начальных классов (приказ № 7/2 от 29.08.2008 г. по школе) (л.д. 11).

15 декабря 2009 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ № 119 от 30.11.2009 г. по отделу образования).

02 февраля 2010 г. ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель-логопед (приказ № 11 от 22.01.2010 г. по школе.

01 сентября 2010 г. ФИО1 переведена на должность учителя начальных классов (приказ № 83/2 от 24.08.2010 г. по школе (л.д. 12). 

Согласно тарификационному списку МОУ Бродовская средняя общеобразовательная школа по состоянию на 01 сентября 2009 года (на период 2009-2010 учебный год) ФИО1 работала в должности учитель-логопед на 0,25 ставки и учитель начальных классов с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю (л.д. 17-18).

С учетом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности того факта, что в спорный период ФИО1 работала как в должности учителя-логопеда на 0,25 ставки, так и в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, что дает ей право на включение этого периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд учитывает, что нормативные акты не связывают включение периодов работы в специальный стаж с тем обстоятельством, является ли должность учителя основной либо выполняется по совместительству с другой работой в школе.

Суд также считает, что исключение из стажа истицы периода нахождения ее на курсах повышения квалификации является незаконным и необоснованным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 30 июня 2011 г. по 12 июля 2011 г. (13 дней). 

Согласно трудовой книжке истица в указанный период работала в должности учителя начальных классов в МОУ Бродовская средняя общеобразовательная школа (л.д. 12). В этот период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, а так же уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Поскольку указанный период педагогической работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в МОУ Бродовская СОШ зачтен в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежит и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В связи с этим, исключение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации из специального стажа педагогической работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является неправомерным.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности зачесть указанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, являются правомерными, поэтому решение территориального органа Пенсионного фонда об исключении указанных периодов из специального стажа истца нельзя признать обоснованным и законным.

Включение в специальный педагогический стаж указанных спорных периодов свидетельствует о том, что стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент её обращения в орган Пенсионного фонда 17 мая 2018 года составляет более 25 лет, что является основанием для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом этого подлежит признанию право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня её обращения в орган пенсионного фонда, то есть с 17 мая 2018 года.

В связи с удовлетворением иска взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области № 180000000112/361397/18 от 30 мая 2018 года незаконным в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и не включения в её специальный стаж периодов работы: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (1 год) в должности учителя-логопеда на 0,25 ставки и учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Бродовская средняя общеобразовательная школа; с 30 июня 2011 г. по 12 июля 2011 г. (13 дней) нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды её педагогической деятельности: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (1 год) в должности учителя-логопеда на 0,25 ставки и учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Бродовская средняя общеобразовательная школа; с 30 июня 2011 г. по 12 июля 2011 г. (13 дней) нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, со дня её обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – с 17 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ______________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 5 июля 2018 года.