Дело № 2-96/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при помощнике судьи Диланян К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании своих требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25-летним педагогическим стажем работы. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 29.11.2019 № 742653/19 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа. Истец считает, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя ДОУ № 18 и курсы повышения квалификации. 

Просила суд первоначально признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке от 29.11.2019 № 742653/19 в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов работы; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды работы и курсов повышения квалификации; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2019, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя 7000 руб. и по оплате госпошлины 300 руб.

До начала судебного заседания истец уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке от 29.11.2019 № 742653/19 в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов работы; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды работы и курсов повышения квалификации, взыскать судебные расходы.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила в заявлении провести заседание в ее отсутствие, о времени и месте извещена судом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 поддержала, поскольку специального стажа для назначения истице досрочной пенсии по старости достаточно на 13.11.2019. Просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии, с момента выработки ею стажа 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, поскольку на момент обращения в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении пенсии у ФИО3 отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В спорный период образовательное учреждение, в котором она работала в соответствии с Уставом было зарегистрировано как ДОУ №18 без указания типа и вида образовательного учреждения, данное наименование учреждения не предусмотрено Списками, курсы повышении квалификации также не могут быть включены в стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, право на назначение пении она не приобрела.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены – Дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований и наименование должности «воспитатель».

Из трудовой книжки ФИО3 следует:

- 16.07.1990 она принята на работу в ясли-сад № 18 ОАО «НОСТА» (ОХМК) воспитателем,

- 01.02.1997 уволена в порядке перевода в Городское управление образования по согласованию между руководителями;

- принята воспитателем в ДОУ № 18 городского управления образования по переводу из АО «НОСТА»;

- 01.04.1998 присвоена II квалификационная категория по должности воспитателя;

- 09.02.1998 ДОУ №18 именовать дошкольное образовательное учреждение муниципальный детский сад №18 «Ручеек»;

- продолжает работать по настоящее время.

На основании распоряжения администрации г.Новотроицка Оренбургской области от 09.02.1998 № «О регистрации муниципальных дошкольных образовательных учреждений №№1,6,8,10,14,18,20,21,22,27,30,32,33,34,40,41,42,43,46 г.Новотроицка» детский сад №30 г.Новотроицка зарегистрирован в администрации г.Новотроицка в качестве дошкольного образовательного учреждения г.Новотроицка, учредителем которого являлось городское управление образования. В соответствии с указанным распоряжением муниципальным дошкольным образовательным учреждением разрешалось изготовить печать со своим наименованием и открыть счет в банке.

Согласно устава муниципального дошкольного образовательного учреждения №18 г.Новотроицка Оренбургской области от 1997г., зарегистрированным главой города на основании распоряжения № от 09.02.1998г. ДОУ является муниципальным дошкольным учреждением развивающего вида. Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. 

В соответствии с Решениемияследует, чтосроной пнсии по старотси доста ответчика периоды работы ФИО3 с 16.07.1990 по 12.11.2019 за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также спорных периодов, ответчик включил в специальный стаж, не оспаривая факт работы в должности и учреждении предусмотренных Списками.

Следовательно, спорный период работы с 09.02.1998 по 24.10.1998 и с 01.10.2000 по 21.06.2001 в должности воспитателя ДОУ № 18 подлежит зачету в ее специальный стаж независимо от утверждения и регистрации Устава детского дошкольного образовательного учреждения, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица было предусмотрено как Списком № 463 от 06.09.1991 г., так и Списком № 1067 от 22.09.1999г. Довод представителя ответчика о том, что учреждение, в котором истца работала в спорный период в соответствии с Уставом было зарегистрировано как ДОУ №18 без указания типа и вида образовательного учреждения, суд находит не состоятельным и основанным на неверном применении норм материального права.

Также суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 01.04.2015 по 10.04.2015.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации производилось начисление заработной платы, отчисления в Пенсионный Фонд и ФСС, что подтверждается справкой приказами и копиями лицевых счетов по выплате заработной платы, то указанные периоды должны быть включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении 7 предусмотрены СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА. В соответствии с положениями данного приложения 7 на 2019 года срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 -ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа медицинской деятельности, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а также с учетом выработки необходимого стажа предусмотренного настоящим законом.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы в общем размере 23 года 11 месяцев 16 дней. С учетом периодов работы в ДОУ № 18 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые ответчик незаконно не включил, специальный стаж ФИО3 на 13.11.2019 составлял 25 лет 05 месяцев 15 дней, следовательно право для назначения такой пенсии у нее возникло 30.05.2019 с момента выработки стажа в размере 25 лет 01 дня. 

Вместе с тем, поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она обратилась в УПФР в г.Новотроицке только 13.11.2019, то с учетом положений ст. 20 и ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ указанная досрочная пенсия должна быть назначена ей не ранее 13.05.2020. Следовательно, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в 2019 году и заявила о своем праве ответчику только 13.11.2019. Следовательно доводы представителя истца о том что право в полном объеме возникло у ФИО3 в июне 2019 года являются не состоятельными.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, участия представителя истца в одном судебном заседании, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Признать незаконным и отменить в части пункт 2 Раздела I решения начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 29.11.2019 № 742653/19.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периоды работы в должности воспитателя ДОУ № 18 «Ручеек» с 09.02.1998 по 24.10.1998 и с 01.10.2000 по 21.06.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 01.04.2015 по 10.04.2015. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 16 января 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова