Дело № 2-1029/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2017 г. Боготол 

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е.П., 

при секретаре Ивановой М.К.,

с участием представителя истца администрации г. Боготола ФИО1, действующей на основании доверенности, 

ответчика ФИО2, ее представителя по устному ходатайству ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Боготола Красноярского края к ФИО2 о взыскании в доход бюджета денежных сумм в счет возврата полученной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в счет возврата полученной субсидии, мотивируя требования тем, что на основании постановления администрации г. Боготола от 22.12.2014 №-п «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров в 2014 году» ИП ФИО2 предоставлена субсидия на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров в размере 356302 рублей. 22.12.2014 с ответчиком было заключено соглашение, из которого следовало, что стороны определили показатели достижения цели предоставления субсидии. Однако в течение 2017 года ИП ФИО2 не представлен отчет за 2016 календарный год. 29.03.2017 администрация г. Боготола известила ИП ФИО2 об обязанности по возврату полученной субсидии в размере 356302 рублей в связи с нарушением условий соглашения. Несмотря на то, что ФИО2 с 15.06.2016 прекратила свою деятельность как ИП, она не освобождается от обязанности по возврату субсидии. В связи с чем, просят взыскать с ФИО2 в доход бюджета администрации г. Боготола денежную сумму в размере 356302 рублей в счет возврата полученной субсидии. 

Представитель истца администрации г. Боготола ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ответчиком в ходе рассмотрения дела представлен отчет по итогам 2016 года, из которого следует, что в нарушение п. 2.3. соглашения показатели, заявленные в представленных на получение субсидии технико - экономических обоснованиях, ФИО2 не выполнены, что также является основанием для возврата полученной субсидии. 

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 исковые требования не признали.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Порядок и условия предоставления из муниципального бюджета субсидий установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Несмотря на безвозвратность предоставления субсидий, пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в период с 11.09.2009 по 15.06.2016 ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, дополнительный – лесозаготовки, распиловка и строгание древесины (л. д. 55-57).

Постановлением администрации города Боготола от 30 сентября 2013 года N 1247-п утверждена муниципальная программа города Боготола «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» на 2014-2016 годы (л. д. 7).

22.12.2014 между ИП ФИО2 и администрацией города Боготола заключено соглашение, по условиям которого администрация обеспечивает безвозмездное и безвозвратное перечисление средств субсидии в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров в размере 356302 рублей (л. д. 52-53). 

В соответствии с пунктом 2.3. названного соглашения ИП ФИО2 в свою очередь выполняет в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии показатели, заявленные в представленных на получение субсидий бизнес - проектах, либо технико-экономических обоснованиях: количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест, основ-ные показатели финансово-хозяйственной деятельности, наличие приобретенного оборудования, стоимость которого подлежала субсидированию.

Согласно п. 2.4. субъект малого предпринимательства обязан предоставлять в администрацию отчеты об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором оказана финансовая поддержка. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, ее получатель обязан возвратить субсидию, перечислив полученную сумму средств на лицевой счет администрации. При этом ФИО2 ежегодно в срок до 15 февраля обязалась предоставлять в администрацию отчет, подтверждающий выполнение условий предоставления субсидии, в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором оказана финансовая поддержка по состоянию на первое число января (п. 3.2.). 

Согласно п. 6.3. соглашения в случае невыполнения Получателем условий, указанных в пунктах 2.1.-2.4. соглашения, либо в случае выявленных нарушений условий предоставления субсидий, администрация имеет право потребовать возврата субсидии. 

Между тем отчет, подтверждающий выполнение условий предоставления субсидии, по итогам 2016 года ответчиком в администрацию не представлен. 

29.03.2017 ФИО2 направлено уведомление о возврате предоставленных денежных средств субсидии в размере 356302 рублей на расчетный счет администрации г. Боготола.

Отчет о выполнении условий предоставления субсидии предоставлен ФИО2 в администрацию города Боготола в период рассмотрения настоящего гражданского дела, из которого следует, что показатели, заявленные ИП ФИО2 для получения субсидии, по итогам 2016 года не выполнены. А именно, не выполнены показатели в части выручки от реализации товаров, прибыль от реализации товаров, а также налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 15 июня 2016 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени денежные средства ФИО2 не возвращены на расчетный счет администрации г. Боготола, что стороной ответчика не оспаривается.

По смыслу положений пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашения от 28.11.2014, на основании которого ИП ФИО2 были получены денежные средства, предоставление субсидии имеет целевой характер, в связи с чем индивидуальный предприниматель должен был соблюдать условия, установленные администрацией города Боготола при предоставлении субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения установленных условий.

Из соглашения от 22.12.2014 следует, что стороны определили показатели достижения цели предоставления субсидии. Ими являются достижение определенного количества вновь созданных рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет. ИП ФИО2 в предоставленном технико-экономическом обосновании были заявлены определенные целевые показатели, которые позволили последней попасть в число получателей субсидии.

ИП ФИО2, разрабатывая технико-экономические обоснования и включая в него условия достижения определенных показателей, тем самым приняла на себя обязательства перед администрацией города Боготол при получении субсидии, которые должна была выполнить в соответствии с требованиями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушение условий предоставления субсидии, указанных в соглашении от 22 декабря 2014 года, а именно непредставление отчета, недостижение показателей по выручке от реализации товаров, прибыли от продажи товаров, и налоговых отчислений, свидетельствует о неисполнении ИП ФИО2 принятых на себя обязательств, что является основанием для возврата полученной субсидии.

В силу положений статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом.

Доводы представителя ответчика о возможности применения норм семейного права в части того, что поскольку супруг ответчика зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в своей деятельности использует технику, на приобретение которой выделялась субсидия ИП ФИО2, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку бюджетным законодательством не предусмотрена возможность уступки прав требования по расходным обязательствам публично-правового образования, а также порядок внесения изменений в ранее представленные данные о контрагенте.

Доводы представителя о несоблюдении истцом досудебного порядка разрешения спора, предусмотренного соглашением, несостоятельны, поскольку администрацией города Боготола, в целях реализации своего права, предусмотренного п. 6.3 соглашения, 29.03.2017 ответчику направлено письмо о необходимости возврата предоставленных денежных средств субсидии в размере 356302 руб.

Доводы представителя ответчика об исполнении ФИО2 условий соглашения в части целевого использования денежных средств не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для возврата субсидии послужило неисполнение ответчиком условий соглашения в части предоставления отчетности, а также недостижения показателей по итогам 2016 года по выручке от реализации товаров, прибыли от продажи товаров, а также по налоговым отчислениям, и в этой связи судом учитывается то обстоятельство, что составляющей частью государственной программы по предоставлению субсидий является реализация экономической политики государства, состоящей в расширении налогооблагаемой базы, то есть в создании предприятий, уплачивающих налоги в бюджетную систему Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчик ФИО2 принятые на себя обязательства не исполнила, в предусмотренный соглашением срок не представила отчет о выполнении условий предоставления субсидии, не достигла показателей по итогам 2016 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возврате денежных средств, полученных ФИО2, в качестве субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Боготола Красноярского края к ФИО2 о взыскании денежной суммы в счет возврата полученной субсидии удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета администрации города Боготола Красноярского края 356302 (триста пятьдесят шесть тысяч триста два) рубля.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.П. Каретникова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.10.2017.