Дело № 12-62/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 19 июня 2017 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Минина В.А.,

с участием 

прокурора Ковалева М.Н., 

представителя МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1 на основании доверенности

рассмотрев протест Вятскополянского межрайонного прокурора на постановление начальника полиции МО МВД России «Вятскополянский» № от 12.05.2017 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 № от 12.05.2017 по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в том, что 11.05.2017 около 13:20 по *** у *** в условиях, очевидных для окружающих граждан, чем нарушил требования п. 3 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

На указанное постановление Вятскополянским межрайонным прокурором принесен протест с требованием данное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. 

В обоснование протеста указал, что постановление является незаконным, поскольку вопреки требованиям ст. 29.10, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении отсутствует событие административного правонарушения. 

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в протесте.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрении дела от него не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело без его участия. 

Начальник полиции МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1 на основании доверенности пояснила, что постановление считает вынесенным без нарушения закона, просила оставить его без изменения, в удовлетворении протеста отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего протест подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 11.05.2017 г. ФИО2 11.05.2017 около 13:20 по *** у *** в условиях, очевидных для окружающих граждан, чем нарушил требования п. 3 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Однако, протокол об административном правонарушении, составленный 11.05.2017 должностным лицом полиции в отношении ФИО2, описания события административного правонарушения должным образом не содержит, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, признается протокол об административном правонарушении, являющийся основополагающим процессуальным документом в деле об административном правонарушении.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В нарушение данных требований КоАП РФ, должностным лицом МО МВД России «Вятскополянский» в постановлении не изложено и, таким образом, не установлено событие вмененного ФИО2 административного правонарушения.

В силу диспозиции ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективной стороной данного правонарушения являются конкретные действия, направленные на распитие в местах, запрещенных Федеральным законом, а именно в общественных местах, в том числе на улице.

Исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства. Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

При этом с учетом положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Учитывая изложенное, состав вмененного ФИО2 административного правонарушения не может считаться доказанным.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № от 12.05.2017 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а административный материал - возвращению в МО МВД России «Вятскополянский» на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Протест Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление начальника полиции МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 № от 12.05.2017 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, административный материал направить должностному лицу МО МВД России «Вятскополянский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - В.А. Минина