Дело № 3а-155/2025

УИД 47OS0000-01-2025-000349-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 8 сентября 2025 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Блохиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о ликвидации местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан-баптистов г. Никольское», 

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также – Управление) обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать местную религиозную организацию «Церковь евангельских христиан-баптистов г. Никольское», основной государственный регистрационный номер 1034700004492, ведомственный регистрационный номер 471010172 (далее также – Организация), и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе проведения плановой документарной проверки Управлением установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, по результатам чего составлен акт, а также в адрес Организации вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения. Указанные документы направлены посредством почтовой связи в адрес Организации, ей получены не были. Предупреждение Организацией не исполнено, в судебном порядке предупреждение не оспорено. 

Представитель административного истца Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу места нахождения юридического лица, в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения в организации почтовой связи уклонился. 

ФИО2 – пресвитер Организации, являющийся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, извещавшийся судом о времени и месте судебного заседания, от получения судебного извещения в организации почтовой связи также уклонился.

Информация о рассмотрении настоящего дела в суде размещена на официальном сайте Управления.

Суд, принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона №125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Материалами дела установлено, что 06.02.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан-баптистов г.Никольское» за основным государственным регистрационным номером 1034700004492.

Лицом, имеющими право действовать без доверенности от имени Организации, являются пресвитер ФИО2. 

Организация осуществляет свою деятельность на основании устава местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан-баптистов г. Никольское», принятого на общем собрании членов Церкви 24.06.1996 (далее – устав).

В рамках осуществления федерального государственного надзора за деятельностью религиозной организации на основании плана проведения проверок некоммерческих организаций Управлением проведена плановая документарная проверка местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан-баптистов г. Никольское» за период с 03.02.2022 по 02.02.2025 на предмет соблюдения Организацией обязательных требований. 

По результатам проведения проверки составлен акт проверки №3-ЛО от 28.02.2025, которым выявлены нарушения, в связи с чем вынесено предупреждение №78/07-5262/25 от 07.03.2025 с установлением разумного срока для их устранения по 30.05.2025.

В предупреждении указано, что отдельные положения устава Организации не соответствуют требованиям законодательства, в ходе осуществления своей деятельности Организацией нарушены нормы устава, обязанности по предоставлению сведений по формам федерального статистического наблюдения, информированию Управления об изменении сведений об адресе юридического лица не исполнены. Копия указанного предупреждения направлена в адрес Организации, ей не получена. 

В установленный срок Организация допущенные нарушения не устранила, предупреждение о нарушениях в судебном порядке не обжаловало.

Из представленных с административным исковым заявлением документов следует, что Организацией не соблюдены нормы, предусмотренные федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, отдельные положения устава Организации требованиям законодательства не соответствуют.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №125-ФЗ вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. 

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 8 Федерального закона №125-ФЗ порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Между тем, вопреки указанным требованиям закона, устав Организации не содержит положений, определяющих права участия и права управления Организацией учредителями, иными лицами, входящими в структуру и (или) состав ее органов. 

Абзац 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона №125-ФЗ предусматривает, что устав организации должен отражать порядок ее создания.

Вместе с тем, устав не содержит положений, закрепляющих порядок создания Организации, а именно отсутствуют указания на дату ее создания, орган, принявший решение о создании, а также количество учредителей.

Согласно пункту 2 статьи 123.27 ГК РФ, пункту 2 статьи 10 Федерального закона 125-ФЗ в уставе должны быть указаны цели, задачи и виды деятельности организации, источники образования ее имущества и направления его использования.

При этом устав организации не содержит положений, определяющих виды деятельности Организации. 

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Пункт 1.7 устава закрепляет, что церковь имеет печать, угловой штамп и бланки со своим наименованием, а также эмблему и другую символику. При этом описания указанной символики положения устава не содержат. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона №125-ФЗ централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности. Духовные образовательные организации подлежат регистрации в качестве религиозных организаций.

В нарушение приведенной нормы подпунктом «в» пункта 2.2, подпунктами «г, д» пункта 2.3. устава Организации, являющейся местной религиозной организации, предусмотрено в качестве задач Церкви и основных форм ее деятельности создание и развитие Церковной системы подготовки служителей, системы Церковного образования, миссионерской, благотворительной, издательской деятельности и их материальной базы; создание духовных образовательных учреждений, организация курсов по изучению Библии и духовно-консультационных центров, а также христианских общеобразовательных школ, проведение конференций и семинаров по подготовке и повышению квалификации проповедников, миссионеров, преподавателей и других служителей. 

Согласно пункту 1 статьи 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами, к числу которых в том числе относятся и религиозные организации.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон №125-Ф3», терминология которого приведена в соответствие с ГК РФ, термин «члены» религиозной организации заменен термином «участники».

Таким образом, хотя религиозные организации отнесены ГК РФ к унитарным некоммерческим организациям, Федеральный закон №125-ФЗ определяет структуру религиозной организации через участие в ней, ввиду чего устав Организации содержит несоответствия и неточности.

Кроме того, в ходе осуществления своей деятельности Организацией нарушены нормы устава.

Как следует из устава Организации, высшим органом управления Организации является Членское Собрание, заседания которого проводятся не реже одного раза в год (пункты 3.6-3.8 устава). Руководящим органом Организации в период между Членскими собраниями является подотчетный Членскому Собранию Церковный Совет, состав которого формируется из официально избранных пресвитеров, диаконов, проповедников и других авторитетных членов Организации сроком на один год с последующим переизбранием, заседания проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год (пункты 3.6, 3.12-3.14 устава). Руководство текущей деятельностью Организации осуществляет пресвитер (пастор), избираемый сроком на один год с последующим переизбранием (пункт 3.16 устава). Ревизионная комиссия контролирует финансово-хозяйственную деятельность Организации, состояние и учет материальных ценностей, члены которой избираются Членским Собранием сроком на один год, о результатах своей деятельности докладывает Церковному Совету и Членскому Собранию (пункты 3.18-3.19 устава). 

Организацией представлен протокол общего собрания Организации от 01.08.1999 №4, которым избраны члены Церковного Совета и пресвитер Организации сроком на 1 год.

Между тем, иных документов, подтверждающих деятельность Членского Собрания, Церковного Совета, Ревизионной комиссии в проверяемый период, а также документов, подтверждающих переизбрание Церковного Совета, Ревизионной комиссии и пресвитера, Организацией не представлено, чем нарушены положения устава, регламентирующие порядок деятельности и формирования органов управления Организации. 

Исходя из содержания пункта 9 статьи 8 Федерального закона №125-ФЗ, пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон №129-ФЗ) религиозная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно пункту 1.9 устава и сведениям Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом Организации является: 

<

адрес>

В соответствии с представленным заявлением, квартира, принадлежащая на праве собственности одному из учредителей Организации ФИО4, предоставлена Организации для юридического адреса.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным из администрации Тосненского муниципального района Ленинградской области, комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу Организация отсутствует, религиозная деятельность не осуществляется. 

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственник указанной квартиры сменился в 2024 году.

При этом в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом №125-ФЗ, Федеральным законом №129-ФЗ, Организация соответствующие сведения об изменении юридического адреса в Управление не представила. 

Кроме того, как следует из ответа на запрос из Управления Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сведений по формам федерального статистического наблюдения Организацией представлено не было. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №125-ФЗ религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

В силу положений абзаца 4 пункта 26, абзаца 1 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» к грубым следует отнести нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Указанные выше нарушения приведенных требований закона, в частности, несоответствие устава требованиям действующего законодательства, отсутствие документов, подтверждающих деятельность Организации и формирование ее органов, неисполнение обязанностей по предоставлению отчетности и информированию уполномоченных органов об изменении сведений, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся к существенным и в данном случае неустранимым нарушениям, в том числе исходя из многочисленности допущенных Организацией нарушений законодательства и их последствий, длительного периода времени, в течение которого они допускались, системного характера этих нарушений.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая совокупность допущенных Организацией нарушений, приходит к выводу о том, что данная мера ответственности отвечает принципу соразмерности, является обоснованной и необходимой, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – удовлетворить.

Ликвидировать местную религиозную организацию «Церковь евангельских христиан-баптистов г. Никольское», основной государственный регистрационный номер 1034700004492, ведомственный регистрационный номер 471010172 с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2025 года