Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 19 ноября 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску - АО "ОТП Банк" к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отдела УФССП ФИО1, Главному Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Семикаракорскому районному отделу УФССП, ФИО2 -старшему судебному приставу Семикаракорского районного отдела УФССП, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в не проведении проверки имущественного положения должника, в не направлении в органы ЗАГСа запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий, направленных на установление имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запросов в органы УФМС с целью получении информации о месте жительства должника, об обязывании судебного пристава –исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе направить постановление об удержании задолженности из заработной платы должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния, в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника

У С Т А Н О В И Л :

АО "ОТП Банк" обратилась в суд с иском к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отдела УФССП ФИО1, Главному Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в не проведении проверки имущественного положения должника, в не направлении в органы ЗАГСа запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий, направленных на установление имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запросов в органы УФМС с целью получении информации о месте жительства должника, об обязывании судебного пристава –исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе направить постановление об удержании задолженности из заработной платы должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния, в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области был направлен на принудительное исполнение исполнительный документ-судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № Семикаракорского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО3 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по договору займа в сумме 14 252 руб.64 коп. ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № № Административный истец – АО "ОТП Банк" указывает о том, что судебным приставов исполнителем необходимые исполнительные действия, в том числе меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не предпринимались, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя; судебным приставом исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства, не были приняты меры, направленные на временное ограничение на выезд должника; судебным приставом исполнителем не проводилась проверка имущественного положения должника, акт о совершении данного исполнительного действия в адрес взыскателя не направлялся; судебный пристав исполнитель не выяснял семейное положение должника, не производил действий по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью, не направил запросы в органы УФМС с целью получении информации о месте жительства должника. Бездействиями судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области- ФИО1 нарушены права взыскателя АО "ОТП Банк" на своевременное получение денежных средств, в связи с чем представитель банк обратился в суд. 

Определением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года Семикаракорский районный отдел УФССП России по Ростовской области, старший судебный пристав Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области-Асфандиев К.А. привлечены в данный процесс в качестве соответчиков. 

Представитель административного истца - АО "ОТП Банк" в судебное заседание, состоявшееся 19 ноября 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыли, при обращении в суд, заявив ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя АО "ОТП Банк".

Представитель административных ответчиков- Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебном заседании требования административного истца не признала. Пояснив, что исполнительное № было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО3 С момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом неоднократно направлялись запросы в банки, регистрирующие органы. В ГИБДД, ГУ МВД, на которые получены ответы. Согласно полученным ответам должник официально не трудоустроен, получателем пенсии он не является, в Центре занятости на учете по безработице не состоит. Судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке, постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО3, то есть судебным приставом не было допущено бездействие. В отношении должника ФИО3 в Семикаракорском районном отделении на исполнении находились исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу МИФНС, в пользу физического лица и в пользу ПАО ДонЭнерго, все исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство по должнику. В рамках сводного исполнительного производства также выносились постановления об обращение взыскания на денежные средства, о запрете регистрационных действий. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом исполнителем ФИО1 был осуществлен выход в адрес должника, который указан в исполнительном документе 

<

...> при осуществлении выхода в адрес судебным приставом установлено, что должник находится в г. Ростове-на-Дону, периодически приезжает, при проверке имущественного положения установлено, что имущества подлежащего описи и ареста и принадлежащего должнику не выявлено и не установлено. 

Административный ответчик старший судебный пристав Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области-Асфандиев К.А., заинтересованное лицо-ФИО3 в судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области-Кравникову Ю.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований части 8 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, в силу требований статье 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Согласно требований статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу требований статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах", предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, согласно судебного приказа, выданного мировым судьей в Семикаракорском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 -ДД.ММ.ГГГГ года, с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу АО "ОТП Банк" взыскана задолженности по договору займа в сумме 13 973 руб.18 коп., возмещении судебных издержек в виде госпошлины в сумме 279 руб.45 коп. (л.д.80).

Согласно части 1-2 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ года, представитель АО "ОТП Банк" обратился в отдел судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу АО "ОТП Банк" денежных средств, в котором взыскатель просил о вынесении в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.79).

В силу требований части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, на основании заявления представителя взыскателя АО "ОТП Банк", в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № (л.д.82-84).

Согласно требований части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Как установлено судом, в ходе изучения копии исполнительного производства № № судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года были совершены следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; 20 января 2020 года направлены запросы в ФНС о счетах должника физического лица, о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в ГУМВД России для получении информации о месте регистрации должника; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в Росреестр для получении информации об имуществе должника; ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о запрете действий по регистрации права; ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные счета должника, находящиеся в АО "Тинькофф Банк"; ДД.ММ.ГГГГ года направлен запрос в ФНС о счетах должника физического лица, о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя; ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица;ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в банки; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы сотовым операторам; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы для получении информации об имуществе должника; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в банка; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы операторам сотовой связи; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в ГУМВД России; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы сотовым операторам; ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; 5 ноября 2020 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ года направлен запрос в ЗАГС.

Как следует из информации, предоставленной суду по исполнительному производству № судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, запросы в органы УФМС были направлены неоднократно, в том числе ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, как следствие этого доводы административного истца в части не направления запросов в органы УФМС с целью получении информации о месте жительства должника- несостоятельны.

Суду предоставлена копия постановления о запрете на совершения действий по регистрации, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, в рамках исполнительного производства № №, должнику было запрещено совершать действия по исключению из государственного реестра, регистрация ограничений и обременений в отношении следующего недвижимого имущества: жилого дома .. к.м., расположенного по адресу 

<

адрес>; жилого дома 46,4 к.м., расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>; копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, которым обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 14 252 руб.64 коп., находящиеся на счету ФИО3, открытом в АО "Тинькофф Банк"; копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5,которым обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 14 252 руб.64 коп., находящиеся на счетах ФИО3, открытых в ПАО "Сбербанк".

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5,в кратчайшие сроки после возбуждения исполнительного производства, в течении 14 дней, были предприняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника.

Как следует из предоставленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, в рамках исполнительного производства № № был составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором отражен факт выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства ответчика. При этом судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, было установлено, что должник ФИО3, со слов соседей, находится в г.Ростове-на-Дону откуда периодически приезжает. Имущества подлежащего описи и аресту принадлежавшего должнику не установлено.

В силу вышеизложенного, доводы административного истца о несовершении судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5, действий направленных на проверку имущественного положения должника по месту жительства -несостоятельны.

Согласно требований п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направляется регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Аналогичные требования о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления закреплены в п. 2.4.2. "Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014). 

Учитывая, что ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве", ни Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению актов совершения исполнительных действий в адрес взыскателя, доводы административного истца в части нарушений судебным приставов исполнителем обязанности по направлению взыскателю акта совершения исполнительных действия несостоятельны.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве", устанавливая обязанность судебного пристава-исполнителя извещать лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении отдельных исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, не содержит требований об обязательном систематическом информировании указанных лиц обо всех совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действиях.

Согласно статье 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Кроме того, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона ( часть 3 статьи 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом в силу требований части 4 статьи 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства. 

Исходя из выше изложенного, административный истец АО "ОТП Банк", с учетом того, что исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 не окончено и не прекращено, не был лишен возможности получить как из банка данных Федеральной службы судебных приставов информацию о ходе исполнительного производства, так и непосредственно обратившись к судебному приставу исполнителю за получением информации о ходе исполнительного производства.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обращение административного истца АО "ОТП Банк"- стороны исполнительного производства, к судебному приставу -исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В силу требований части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

С учетом характера и размера задолженности по исполнительному производству № у судебного пристава исполнителя на момент возбуждения исполнительного производства отсутствовали законные основания для временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5 в отношении ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года были возбуждены следующие исполнительные производства: ДД.ММ.ГГГГ года исполнительного производства № о взыскании в пользу МИФНС №№ по Ростовской области задолженности в сумме 36 343 руб.70 коп.;10 августа 2020 года исполнительного производства № о взыскании в пользу ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" задолженности в сумме 3 146 руб.14 коп.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года исполнительного производства № о взыскании в пользу ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" задолженности в сумме 39 580 руб.63 коп.

В силу требований части 1 статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительные производства № № и № № объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № №; в дальнейшем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительные производства № № № №,№№,№№

№ соединены в сводное исполнительное производство № №

По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 33 настоящего Федерального закона ( часть 5 статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

ДД.ММ.ГГГГ года, начальником отделения-старшим судебным приставом исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, с учетом общей суммы задолженности должника ФИО3 (408 872 руб.08 коп.) вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО3 сроком на 6 месяцев, то есть до 5 мая 2021 года.

Как следует из материалов дела, запрос в органы ЗАГС о предоставлении актов гражданского состояния в отношении должника ФИО3 направлен судебным приставом- ДД.ММ.ГГГГ года, ранее такой запрос не направлялся.

Однако, по мнению суда, не направление запроса в органы ЗАГС до ДД.ММ.ГГГГ года, при совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действий- в виде обращение взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах в банках, запрета совершения действия по исключению из государственного реестра, регистрация ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, 

Оценив предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № № предприняты меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Проанализировав положения приведенного выше законодательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных АО "ОТП Банк" требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска – АО "ОТП Банк" к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отдела УФССП ФИО1, Главному Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Семикаракорскому районному отделу УФССП, ФИО2 -старшему судебному приставу Семикаракорского районного отдела УФССП, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя ФИО1–отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года