Дело №

50RS0№-73

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС 05 июня 2025 года 

Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Трофимчук М.А., рассмотрев жалобу защитника по доверенности ФИО1, действующего в интересах ООО «РАФ-СТРОЙ», адрес: АДРЕС, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РАФ-СТРОЙ» по ч. 1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РАФ-СТРОЙ» привлечено к административной ответственности по ст.6.26 ч.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник по доверенности ФИО1 подал жалобу в Одинцовский городской суд Московской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку факт правонарушения выявлен с использованием комплексов аппаратно-программных «Автоураган»/ «Азимут», которые предназначены для измерения скорости движения транспортных средств на контролируемом участке, измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ UTC (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат и комплексов Согласно описанию типа средства измерения «Автоураган»/ «Азимут», не обладают функционалом для фиксации нарушений в рамках ст. 6.26 КоАП МО. Из представленного фотоснимка следует, что в кузове автомобиля размещены предметы, не позволяющие однозначно идентифицировать их как предмет регулирования п. 2.1 Порядка обращения с ОССиГ. В зафиксированный момент времени Заявителем осуществлялась перевозка сырья для строительства. Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеназванного постановления, поскольку копия постановления Обществом получена не была.

В судебное заседание законный представитель ООО «РАФ-СТРОЙ» генеральный директор ФИО2 и защитник по доверенности ФИО1 не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в их отсутствие.

Представитель территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС не явился, извещался.

Суд, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалов дела копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом направлена заказным письмом в адрес ООО «РАФ-СТРОЙ» (ШПИ №). Согласно сведений с официального сайта АО «Почта России» почтовая корреспонденция с ШПИ № прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, возврат из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что отсутствует попытка вручения почтовой корреспонденции, суд считает, что срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ "АДРЕС об административных правонарушениях" определено, что нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также ОССиГ), на территории АДРЕС, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 16 статьи АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории АДРЕС, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории АДРЕС, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти АДРЕС специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории АДРЕС в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Согласно ст.АДРЕС «Об отходах производства и потребления в АДРЕС» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории АДРЕС. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Пунктом 5.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса предусмотрено, что перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка в личном кабинете информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ (далее также - ИС Электронный талон ОССиГ).

В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (далее - груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение); формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения (подпункт 5.2.3 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 5.10 Порядка обращения с отходами строительства и сноса нарушением порядка перемещения ОССиГ являются перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в РНИС АДРЕС; нарушение требований о проезде транспортного средства через контрольно-измерительные пункты, осуществляющие контроль за габаритными характеристиками ввозимых ОССиГ (измерение объема ввозимых ОССиГ), а также фото- и видеофиксации номерных знаков (ГРЗ) и состояния кузова за въезжающим и выезжающим автотранспортом; нарушение сроков закрытия разрешения на перемещение ОССиГ, утвержденных Административным регламентом.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ 10 ч. 45 мин. а/д АДРЕС с использованием транспортного средства марки КАМАЗ К3340, г.р.з. №, собственником которого является ООО «РАФ-СТРОЙ» осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка установленного ч.16 ст.АДРЕС №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС». Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти АДРЕС, государственных органов АДРЕС, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки КАМАЗ К3340, г.р.з. №, на "ДД.ММ.ГГГГ 10 ч. 45 мин. отсутствовал.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган», поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ. 

А также подтверждается иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, на котором визуально определяется, что кузов автомашины заполнен отходами строительных материалов по типу бетонных сколов, которым также дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаков недопустимости фотофиксации в качестве доказательства по делу не имеется, поскольку какого-либо специального процессуального порядка приобщения доказательств к материалам дела об административном правонарушении законом не предусмотрено. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом обязанность предоставления доказательств в силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

Не служит основанием для отмены оспариваемого судебного акта и утверждение заявителя о том, что спецсредство «АвтоУраган» не предназначен для фиксации нарушений связанных с перемещением ОССиГ. Вопреки доводам комплекс «АвтоУраган» предназначен не только для измерения скорости движения транспортных средств, проезда перекрестков на запрещающий сигнал светофора и других аналогичных нарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ. Используемый аппарат располагает и другими средствами дополнительной обработки видео потока с интеллектуальным анализом данных перемещения динамических объектов, а такого рода функции позволяют точно распознавать не только сам автомобиль, его марку, номерной знак, но и характер грузов перемещаемых соответствующим транспортным средством. 

Учитывая назначение средств измерений - комплексов аппаратно-программных "АвтоУраган", доводы жалобы о том, что перевозимый груз не являлся отходам строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, нельзя признать состоятельными.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, в указанном месте и в указанное время на транспортном средстве, принадлежащем ООО «РАФ СТРОЙ», зафиксировано данным средством измерений при осуществлении контроля перемещения ОССиГ (л.д. 30).

Доводы поданной в Одинцовский городской суд жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Доводы жалобы о том, что в зафиксированный момент времени Заявителем осуществлялась перевозка сырья для строительства, не нашли своего подтверждения в материалах дела. Доказательств обратного суду не представлено.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенных требований Порядка обращения с отходами строительства и сноса, общество должно было оформить электронный талон.

Таким образом, ООО «РАФ-СТРОЙ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено ООО «РАФ-СТРОЙ» в пределах санкции ст.6.26 ч.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Между тем, как следует из сведений, находящихся в открытом доступе на сайте ФНС России, ООО «РАФ-СТРОЙ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, а так же того факта, что ООО «РАФ-СТРОЙ», ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ изменить постановление должностного лица, и снизить Обществу наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях», изменить в части размера назначенного административного штрафа, снизив его до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись М.А. Трофимчук