Дело №

60RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 22 октября 2020 года

Опочецкий районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Егоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии от 07.05.2020 незаконным; включении периода работы с 07.10.1998 по 28.02.2019 (20 лет 04 месяца 22 дня) в качестве индивидуального предпринимателя в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с 20.04.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) от 07.05.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. В специальный стаж не включен период работы с 07.10.1998 по 28.02.2019 (20 лет 04 месяца 22 дня) в качестве индивидуального предпринимателя. Страховой стаж на 07.05.2020 составил 38 лет 09 месяцев 02 дня, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. К числу застрахованных лиц согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели). Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусматривает профессию «боец скота». Занятость в данной должности дает право на пенсию на льготных условиях, а досрочная пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, выполняемой работником, а не от правового статуса и основного вида деятельности учреждения и организации. В период осуществления предпринимательской деятельности истец выполнял обязанности, которые соответствовали обязанностям, предусмотренным для должности «боец скота» - закупал крупный рогатый скот в живом виде, забивал его и разделывал. Других работников на скотобойне не имелось. Убойный пункт был официально зарегистрирован, ежегодно ИП ФИО1 оформлялись договоры о предоставлении платных услуг с ГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных по Бежаницкому, Локнянскому и Новоржевскому районам» на проведение осмотра животных; акты ветеринарно-санитарного обследования; журналы учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных; тетради учета убоя сельскохозяйственных животных на убойной площадке. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 являлся – торговля оптовая мясом и мясными продуктами, дополнительным видом – торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы. Классификатором видов экономической деятельности и Единым квалификационным справочником, действовавшими в период предпринимательской деятельности ИП ФИО1, убой скота был отнесен к производству мяса и пищевых субпродуктов животных. Факт уплаты истцом страховых взносов ответчиком не оспаривается. Законом не предусмотрена уплата дополнительных взносов с доходов ИП, даже если он сам выполнял «вредные» работы.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец считает отказ в назначении льготной пенсии незаконным, поскольку он выполнял те же трудовые функции на «вредном» производстве, что и работник по трудовому договору, оплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что в спорный период он один работал на убойной площадке ИП ФИО1, непосредственно он сам закупал скот и осуществлял его забой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование своей позиции в судебном заседании пояснила, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXII «Пищевая промышленность» подраздела 19 «Мясная промышленность» поименована профессия «боец скота» (код позиции 2241900а-11206). Истец был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 07.10.1998, с основным видом деятельности – торговля оптовая мясом и мясными продуктами, дополнительный вид деятельности – торговля оптовая консервами из мяса. Данный вид деятельности не соответствует требованиям, которые закреплены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) (выпуск 

49, разделы «Производство мясных продуктов», «Костеперерабатывающее и клеевое производства», «Переработка птицы, кроликов», «Маслодельное, сыродельное и молочное производства»), утв. Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 № 3. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Истец не предоставил письменных доказательств, позволяющих установить полную занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Таким образом, оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, не имеется. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в 2020 году право на страховую пенсию по старости, назначаемую ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXII «Пищевая промышленность» подраздела 19 «Мясная промышленность» поименована профессия – «боец скота» (код позиции 2241900а-11206), которая впервые введена в данный Список на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591.

Тарифно-квалификационная характеристика профессии «боец скота» приведена в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 49, применительно к следующим производствам: «Производство мясных продуктов», «Костеперерабатывающее и клеевое производства», «Переработка птицы и кроликов», «Маслодельное, сыродельное и молочное производства», утвержденном Постановлением Минтруда России от 5 марта 2004 г. № 33.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (в редакции от 1 октября 1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Судом установлено, что истец 20.04.2020 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) от 07 мая 2020 № 59126/20 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д. 13-15).

Спорным периодом трудовой деятельности ФИО1, в отношении которого ставится вопрос о включении его в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является период работы истца с 07.10.1998 по 28.02.2019 в качестве индивидуального предпринимателя. В страховой стаж истца данный период включен в соответствии с п. 1 ст. 11 и п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 в указанный период осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его экономической деятельности являлась торговля оптовая мясом и мясными продуктами, дополнительным – торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы.

Профессия «боец скота» включена в Список с учетом занятости в мясной отрасли промышленности.

Вместе с тем, согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, такие виды деятельности как торговля оптовая мясом и мясными продуктами (код 46.32) и торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы (код 46.32.3) относятся к разделу G «Торговля оптовая и розничная», подразделу 46 «Торговля оптовая».

«Производство пищевых продуктов» (раздел 10) «Производство продукции из мяса убойных животных» (код 10.13) является совершенно иным видом деятельности в поименованном классификаторе и не заявлено основным видом деятельности ИП ФИО1

Истцом в обоснование своих доводов о выполнении им обязанностей, которые предусмотрены для профессии «боец скота», суду представлены: договоры оказания услуг в области ветеринарии, заключенные между ИП ФИО1 и ГУ «Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных»; акты ветеринарно-санитарного обследования ИП ФИО1 (убойная площадка) и основанные на них заключения; договоры на оформление и выдачу ветеринарно-сопроводительных документов; журналы учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных на убойном пункте ИП ФИО1; журналы и тетради учета убоя сельскохозяйственных животных на убойной площадке, а также сведения из налогового органа об отсутствии наемных работников.

Указанные документы содержат количественный учет закупленного и забитого скота, данные о заключении договоров на оформление и выдачу ветеринарно-сопроводительных документов, проведение предубойного и послеубойного осмотра, а также заключения о соответствии убойной площадки ветеринарно-санитарным требованиям. 

Приведенные выше доказательства по мнению суда не подтверждают осуществление истцом трудовой функции в мясной отрасли по профессии «боец скота» и постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Довод истца о том, что он работал на убойной площадке ИП ФИО1 один в качестве бойца скота, опровергается актами ветеринарно-санитарного обследования ИП ФИО1 (убойная площадка) от 16.03.2010 и от 19.08.2011, где указано о том, что «Водитель имеет личную медицинскую книжку, спецодежной обеспечен. Все работники убойного цеха обеспечены спецодеждой и средствами личной гигиены в полном объеме».

Журналы учета убоя сельскохозяйственных животных на убойной площадке содержат графы: «дата», «фамилия» (подразумевающая лицо, осуществившее забой), «забито», «утилизировано», при этом в графе «фамилия» наряду с фамилией ФИО1 указаны и иные фамилии.

Иных документов, подтверждающих, что ФИО1 был занят по профессии «боец скота» в отрасли мясной промышленности (имел соответствующий вид деятельности по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня истцом не представлено. 

Таким образом, истцом достоверных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в спорный период, не представлено, между тем, обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение страховой пенсии, в силу ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы. Характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден.

Учитывая изложенное, ответчиком принято законное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Оснований для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 27.10.2020.

Судья: Т.В. Белова